关于建筑工程招投标中招标控制价探讨.docVIP

题 目： 关于建筑工程招投标中招标控制价的探讨 姓 名： 朱彦楠 学 号： 280701120 年 级： 08级 院 系： 经济学院 工程管理 指导教师： 刘崇林 关于建筑工程招投标中招标控制价的探讨 朱彦楠 08级工程管理 280701120 摘要：自2008年实施新的《建设工程量清单计价规范》以来，我国建筑工程招投标领域逐渐接受了招标控制价这一新事物。招标控制价编制的科学与否，准确与否，直接关系到招投标活动的成败，以致可以影响整个建设项目的成效。鉴于招标控制价的重要意义，本文论述了其作用和常见问题，并提出一些建议。 关键词：招标控制价 招投标 清单计价 一、招标控制价的产生 《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月实施以来，对我国的招投标管理产生了深远的影响，其中第二十四条规定“招标人设有标底的，标底必须保密。”因此标底是招标单位的绝密资料，不能向任何相关人员泄露。但是在实践操作中，设标底招标存在如下弊端：首先，设标底时容易发生泄露标底及暗箱操作的问题，失去招标的公平公正性。其次，编制的标底价一般为预算价，科学合理性差，较难考虑施工方案和技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节。最后，将标底作为衡量投标人报价的基准，导致了投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反映的不是投标人真实实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争。 根据2003年版的《建设工程工程量清单计价规范》，在招投标活动中，原则上不设标底，如设标底只做参考之用。但是不设标底的情况下容易出现围标、串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险；出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果；而且评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。由于投标人自我约束能力的不足以及相应监管机制的不完善，使得原则上不设标底之举难以真正实现。 鉴于以上设标底和不设标底所产生的问题，2008版的《建设工程工程量清单计价规范》中规定：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价；招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理构备查机；招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核；投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。可以看出招标控制价与标底的差区别如下： 1、招标控制价是事先公布的最高限价，投标价不会高于它；而标底是保密的，开标唱标后公布，不是最高限价，投标价、中标价都有可能突破它。 2、招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都要低于该价，而且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一个对具体建设项目工程造价的参考；而标底在评标过程中一般参与评标，在评标过程中占有权重。 3、投标价高于控制价就为废标；而标底是招标人期望的中标价，评标时均以标底上下一个幅度作为判断投标是否合格的条件，投标价格越接近这个价格越容易中标，高低均可，在要求的幅度内即为有效标。 二、招标控制价的作用 （一）有利于控制投资 招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价， 可以使招标人有效控制项目投资， 防止恶性投标带来的投资风险。招标控制价是最高限价，所有投标人的投标报价不得高于招标控制价。这一规定让招标人可以把工程投资控制在招标控制价范围内，不会出现中标人投标报价超过招标人所能接受的最高值。 （二）减少了投标人的交易成本 招标控制价的公布，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底或是有关的预算信息。因此，投标人的报价更多的是反应本企业的实力。各投标人根据自己的实力，考虑风险承担能力及所期望的利润目标，确定竞标策略，实现了真正的公平竞争。潜在的投标人也可以对比招标控制价决定自己是否投标，这样可以减少投标不中所产生的成本。 （三）增强招投标过程的透明度 招标控制价不参与评分，不在评标中占有权重，只是作为一个对具体建设项目工程造价的参考。相比标底，减少了招标人对评标基准价的影响，规范了招标人在招标活动