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关于社会主义新农村建设成功目标的考察评估意见 韩连贵 【专题名称】社会主义经济理论与实践【专 题 号】F13【复印期号】2008年02期【原文出处】《经济研究参考》(京)2007年63期第2～11，21页【作者简介】韩连贵，财政部。 ????近两年来，全国各地政府及有关部门都在着力组织开展社会主义新农村建设，为实现社会主义新农村建设成功的目标出谋划策、尽心、尽力、尽责。经过深入调查和典型评估，应对社会主义新农村建设成功的目标，划分为近期目标和远期目标。现将笔者考察评估意见说明如下。????一、全国社会主义新农村建设成功的近期目标????这个近期目标是指从全国各地区农村农民最关心、最直接、最现实、最急迫实现的利益问题着手。侧重解决农业增产增效难、农村容貌整治难、农民脱贫增收致富难、农民医疗救治难、农民养老保障难等问题，使新农村建设取得看得见的现实成果。????为此，各地区政府及有关部门应从社会主义新农村建设成功的近期目标着手，因地制宜，逐步推进，取得成效。????在确定近期目标时，应本着适度超前、留有余地、规划设计先行、分期逐步推进的原则，按照因地制宜、典型示范、起步早一点、标准高一点、量力而行、尽力而为的要求，组织农民讨论研究确定。要坚持从实际出发，针对不同农村的情况，确定近期目标。一般应依照下两种农村情况，确定两种近期目标。????(一)对经济实力差、农村人口少、农民积极主动参加建设的农村，应确定以下近期目标。????1.“四清洁”。这是指村庄街道清洁、人畜饮水清洁、农户庭院清洁、人体衣物清洁。????2.“四统一”。这是指统一绿化村庄农户、统一处理农户垃圾、统一转化秸秆(将秸秆转化能源、还田)、统一修复公共房屋设施。????3.“四改造”。这是指改造厨房厕所、改造巷道庭院、改造饮水排污设施、改造畜禽养殖场舍。????(二)对经济实力强、农村人口多、农民能够自觉自愿参加建设的农村，应确定以下近期目标。????1.“五增强”。这是指增强农业和农村经济持续发展实力、增强农民脱贫增收致富能力、增强农村文化教育科学卫生事业发展潜力、增强农村民主自治管理威力、增强农村生活医疗等社会保障动力。????2.“五形成”。这是指形成农民主动提高综合素质的欲望、形成农村邻里相互密切往来的关系、形成农村精神文明风俗的习惯、形成农村社会化服务、农民团结互助的氛围，形成农村社会和谐、治安稳定的局面。????3.“六场所”。这是指有农民教育培训和文化娱乐场所、有农民卫生医疗和身体保健场所、有农民子女儿童培养教育场所、有农民老年人生活服务场所、有农村基层党政组织活动场所、有农村社会经济发展变化宣传教育场所。????4.“六标准”。这是指农村已形成良性循环的绿化环境；农村有交通方便的硬化街道；农村有适用亮化的公益房屋设施；农户有卫生净化的庭院、厨房、厕所和畜禽圈舍；农户家庭有规范、舒适、明亮、清洁、美化的居室客厅；农户家庭做饭、洗浴、保温等方面生活所需能源，由沼气、太阳能转化提供。????总之，正如中共十六届五中、六中全会所提出的那样，全面建设小康社会的难点在农村和西部地区，要从我国社会主义现代化建设全局，统筹城乡协调发展出发，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，贯彻执行“工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活”的方针，改变城乡二元结构的体制，推进农村综合改革；坚持从中央到地方各级政府逐年加大对农业农村资金投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制；加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。????二、全国社会主义新农村建设成功的远期目标????这个远期目标是指建设成为经济繁荣、生活富裕、政治民主、精神文明、社会和谐、生态循环的社会主义新农村。归纳起来有三点：一是农业农村生产资料充足，农业农村经济持续健康发展，农民收入增加、生活富裕；二是农民综合素质增强，农村文教科学卫生事业发展，农村社会保障服务体系完善；三是农村精神文明高尚，农村社会和谐稳定，农村生态环境良性循环。具体地说，应从社会主义新农村的经济基础或者物质文明建设成功目标、社会主义新农村的上层建筑或者精神文明建设成功目标这两方面说明。????(一)社会主义新农村经济基础建设成功的远期目标。????社会主义新农村经济基础或者物质文明建设成功的远期目标，主要包括以下几项。????1.农业农村用水高效化。通过江河、湖泊、地上蓄水、地下提水等项水利