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基础设施建设与土地资源利用 邓红蒂( 田志强(( 论文摘要：基础设施建设与国民经济整体利益和长远利益密切相关，直接影响着生产部门和人民生活，对土地资源开发利用产生着巨大的影响。本文通过介绍基础设施的定义内涵，地位作用及影响因素，重点评价了1997至2005年大陆交通、水利等基础设施的发展与用地情况，分析了土地利用中存在的主要问题，提出了加强耕地保护，保障建设合理需求，促进经济社会可持续发展政策动议。 关键词：基础设施 土地利用 20世纪90年代中期以来，为了促进经济增长、扩大内需、增加就业、保持国家宏观经济稳定，政府采取了以加强基础设施建设带动经济发展的积极财政政策。伴随着基础设施投资规模的扩大，各类建设对土地资源产生了旺盛需求。大陆人口众多、人均耕地少、耕地后备资源匮乏，人地关系紧张一直是现代化进程中十分突出的矛盾。交通、水利、能源等重大基础设施建设的快速增长既反映了现阶段大陆经济社会发展的客观需要，同时也带来了土地供需矛盾加剧、低水平重复建设、粗放利用资源、诱发环境恶化等一系列问题。因此，通过分析现实中基础设施建设与土地利用的相互关系，针对问题提出建议，对于保障基础设施建设、合理开发利用土地资源、促进基础设施利用效率具有积极意义。 一 基础设施定义、作用及影响因素 （一） 定义 世界银行在《1994年世界发展报告》中将“经济基础设施”定义为：(1)公共设施——电力、电讯、