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浅析城乡统筹中的制度建设 刘昌运 （重庆工商大学区域经济研究院，400067） 摘要：城乡统筹发展离不开制度环境的支持，我国在 20 多年的改革开放中已经 逐渐改变了原有的不合理的制度，但现存的制度仍存在着许多问题，制约着城乡 统筹发展。本文主要从户籍制度、劳动就业制度、农地制度、财政支农制度、农 村金融制度、社会保障制度等六个方面进行了分析，以期找出现今城乡统筹中制 度建设的有效途径。 关键词：城乡统筹，制度障碍，制度改革，户籍制度 党和政府提出的“统筹城乡经济社会发展”及“建立和谐社会”为我们处理 城乡关系指明了方向。制度性因素是造成城乡二元经济结构和城乡失调发展的根 本原因。户籍制度、劳动就业制度、农地制度、财政支农制度、农村金融制度、 社会保障制度等制度中存在的问题与不足成为城乡统筹发展中的主要障碍，这些 制度障碍都是在我国经济发展中长期存留下来的，需要循序渐进的解决，需要采 取一系列的政策措施改变这些不合理的制度，采用符合经济社会发展的制度，使 城乡经济社会协调发展。 一、