政府投资项目建设管理存在问题对策和思考.docVIP

政府投资项目建设管理存在问题的对策与思考 （一）深圳的工务局模式 1．政府投资项目管理组织机构——工务局 深圳市成立建筑工务局，负责政府投资建设工程项目的组织协调和监督管理工作。该局的职责范围由成立之初负责除公安、公路、规划、国土、水务、教育系统以外的项目，扩大到2004年之后除水务、公路以外的政府投资工程项目的建设管理工作。 该模式下工程项目的建设资金拨付流程是首先经过三级审核，再经由工务局领导复审，通过后由市财政局直接拨付到施工单位的财务账上。在此流程中，工务局不直接接触资金，就是负责投资建设工程项目的组织协调和监督管理工作。这种模式不但彻底打破了传统模式下“投资、建设、管理、使用”四位一体的问题，而且还能有效地解决工程款的拆借、挪用等违规违纪行为。 2. 政府投资项目的组织实施 工务局模式管理下的政府投资项目主要是通过以下八个方面进行组织实施：投资资金的控制、政府投资项目的工程保险和担保制度、发挥监理、咨询等社会中介机构在政府投资项目管理中的作用、建立与使用单位之间的沟通机制、推行实物量清单的报价和计量方式、规范招标体制，制定规范的招标文件和合同文本模版、提高招标过程透明度和规章制度建设。 （1）政府投资项目的投资控制 ① 为了更好地对政府投资项目的投资进行控制，保证依法开展项目建设，明确规定基建程序和投资控制，用立法的形式确定了《深圳市政府投资项目管理条例》，该条例是建筑工