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经济纵横 ·20 10年第 5期 推进县域城镇化的对策研究 刘桂文 (中共郴州市委党校 ,湖南 郴州 423000) 　　摘要 :当前县域城镇化面临一些障碍 ,亟待加以解决 。本文针对发展规划 、产业发展 、农民进城 、城 镇建设 、管理服务等问题 ,探讨县域城镇化的对策 。 关键词 :县域城镇化 ;政策创新 ;对策 中图分类号 : 299. 2 1 文献标识码 : A 文章编号 : 1007 - 7685 (20 10) 05 - 0059 - 03 　　县域城镇化是农村人口和非农产业不断向县 境承载能力的分析来控制城镇人口发展规模和用 域城镇聚集 的过程 。推进县域城镇化 , 对解决 地规模 ;要从局限于本地区的空间布局 ,转变为注 “三农 ”问题 、实现城乡经济社会一体化发展具有 重相关区域的协调发展 ;要从注重确定开发项 目, 战略意义 。 转变为注重保护和合理使用各种资源 ;要从注重 一 、转变城乡规划理念 ,形成合理的县域城镇 确定城镇性质 、规模 、定位 ,转变为确定合理的发 化空间布局 展标准 ,促进人居环境的改善和城镇的可持续发 城镇发展规划决定城镇化发展的水平 、速度 展 ;要将社区规划概念引入城乡规划中 ,逐步实现 和质量 。推进县域城镇化 ,要强化规划对城乡建 居住区规划向社区规划的转型 ,实现从物质功能 设与发展的先导和统筹作用 ,用科学合理的规划 主导向人居环境全面关注的转型 。 ( ) 引领城镇化发展的规模 、速度 ,优化结构和布局 , 二 形成合理的城镇化空间格局 促进城乡建设有序发展 。要以人为本 ,按照循序 按照优化城乡生产力和人 口布局的要求 ,把 渐进 、节约土地 、集约发展 、合理布局的原则积极 城乡居民点、基础设施和生态环境作为一个整体 稳妥地推进城镇化 ,逐步改变城乡二元结构 ,兼顾 进行规划建设 ,着力形成县城 、中心镇 、中心村一 [ 1 ] 城乡各方利益 ,协调基础设施城乡空间布局与建 体化的城镇体系 。 有条件的地区 , 可通过统筹 设时序 ,加强区域性基础设施建设 、维护与管理 , 规划 ,积极融入相关城市群 ;人 口分散 、资源较差 提高城镇综合承载能力 ,促进各项服务设施向农 的地区 ,可重点发展现有城市 、县城和有条件的建 村地区延伸 ,使城镇化发展的成果惠及全体人民 , 制镇 ,成为本地区集聚经济 、人口和提供公共服务 让城乡居民都能享受城镇化成果 。 的中心 。 ( ) ( ) 一 转变城乡规划理念 三 强化规划的刚性约束力 要树立区域整体协调 、分类调控和公共服务 实施 “三区五线 ”管理 , 明确划定禁止建设 均等化的规划理念 ,城乡规划的编制要从单纯拓 区、限制建设区、适宜建设区和红线 、绿线 、蓝线 、 展地域空间、做大城镇规模 ,转变为通过对资源环 黄线 、紫线 ,强化对道路用地保护范围、绿地保护 收稿 日期 : 2010 - 0