深化农地市场改革的法制保障.pdfVIP

T资源行政管理与法制 建设 he Resources Administration and the Legal System 深化农地市场改革的法制保障 ■ 冯 涛 （江苏大学法学院，镇江 212013） 摘要：农地流转是农村土地市场形成的基本条件。增收和分配公平是农地产权流转的基本动力。依据当前国 家政策和法律，国家通过征收制度垄断了农地所有权交易，农地产权的自由交易主要限于承包经营权流转。 实践证明，这种二元交易机制导致效率和公平双重损失。深化农地市场改革，重在维护农民的土地权益，防 止各种形式的利益侵蚀行为。为此，一要遵循市场机制进行征收制度改革；二要规范集体建设用地使用权流 转，集体建设用地所有权逐步直接入市；三要统一两类农地承包经营权的权能；四要建立完善的交易服务体 系；五要健全农地流转的法律程序。 关键词：农村土地；市场化；交易机制；合理性；权益；法律保障 中图分类号：F301.11；DF452 文献标识码：B 文章编号：1672-6995(2011)03-0014-03 研