改革现行矿产资源税费制度,加快建立生态补偿机制10.pdfVIP

( ) 20 10年第 24 期 总第 2296期 分享机制 ,确保不同地区共享沿海经济带开发建 设的成果 。 二 、积极争取国家的财政支持政策 。 改革现行矿产资源税费制度 , 1积极争取 国家 的财政专项资金支持 。 加快建立生态补偿机制 在上海浦东新区、天津滨海新区、福建海峡西岸 经济区开发建设过程中 , 中央政府通过税收增 吕雁琴 　李旭东 　宋 　岭 量返还 、专项转移支付补助等形式进行了专 门 支持 。为此 ,建议参照上述区域开发建设中的 　　一 、改革和完善资源税 ,为环境税收体系的 政策 “标尺 ”,积极 向国家争取 ,在 2009 ～2020 建立奠定基础 。 年规划期 内 , 给予辽宁一定规模 的专项 资金 1改革资源税的性质和功能定位 。资源税 支持 。 改革要符合可持续发展的要求 ,首先 ,要解决资 2 积极争取增值税全面转型试 点区域 。 源税的定性问题 ,使其从作为资源有偿使用组成 我国自 2003 年开始试行的增值税转型试点 ,在 回归到税收的身份 ,实现合理开发资源 、节约使 抵扣范围、抵扣数量上做了诸多限定 ,具有较明 用资源的立法精神 ;其次 ,要强化资源税节约资 显的生产型增值税特征 ,在抑制投资过热的同 源 、保护环境的基本功能 ,将资源开采所带来的 时 ,也带来了投资约束的 “负向 ”激励和 “逆向 ” 外部性成本内在化 ;最后 ,要通过 “费改税 ”将 目 调节 。鉴于辽宁作为兼具老工业基地和沿海的 前符合资源保护方向的各项收费都归入资源税 , 特殊省份 ,在解决历史遗留问题和兼顾发展的 使资源税形成规模 ,用于恢复遭受破坏的资源和 同时 ,亟须强有力的政策支持 ,形成必要的投资 培植后续资源 。 “洼地 ”,为此建议中央将辽宁作为增值税彻底 2 完善资源税的分配管理体制 。一是取消 转型的试点区 ,并为该政策在全国的推行积累 海上资源税归中央 ,其他资源税归地方的收入分 经验 。 配方式 ,实现资源税中央与地方 2 8∶比例分成 。 3 积极争取辽 宁区域经济 “成分 ”的改 这既是资源税属于中央与地方共享税这一税制 变 。长期以来 ,沿海省份地理位置和计划经济 划分的要求 ,也是国家加大对资源的宏观调控 , 时期 “辉煌 ”使辽宁在 区域经济划分上 , 同北 从根本上强化资源宏观管理的客观要求 。二是 京 、天津 、山东 、江苏 、上海 、浙江 、福建 、广 东 改革现行地方所得的资源税按税收登记管理权 等一起成为