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中国最大下载资料网 电力监管年度报告 （2007） 国家电力监管委员会 中国最大下载资料网 主 席 致 辞 007年，是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。在党中央、国 2 务院的正确领导下，经过电力行业全体干部职工的辛勤努力，电力工 业继续保持持续快速增长势头，安全生产形势基本稳定，供需总体平衡， 节能减排取得明显成效，企业经营效益进一步提高，为国民经济和社会发 展做出了应有的贡献。 一年来，电监会按照党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发 展观，坚持把服务党和国家工作大局作为电力监管的基本任务，坚持把解 决行业反映强烈、社会普遍关注的突出问题作为电力监管的切入点和着力 点，坚持把依法监管作为电力监管的主要方式，坚持把信息公开作为电力 监管的重要手段，坚持把广泛动员社会力量参与作为电力监管的有益补 充，坚持把推进电力改革作为电力监管的立身之本，电力监管各项工作取 得新的成绩。 安全监管成效显著。2007年，在全国电力负荷屡创新高、自然灾害和 外力破坏比较严重的情况下，电监会坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，深入开展电力安全生产隐患排查治理和电力工程建设施工安 全专项整治，不断强化安全监管措施，取得显著成效。全年电力行业没有 发生重大及以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大及以上电网事故、 没有发生特大设备事故。 市场监管不断深入。2007年，电监会加大了市场监管力度，进一步完 善监管法规和市场规则，加强对垄断行为的监管，注重保护用户的合法权 益，通过及时披露市场和监管信息，推动市场主体行为进一步规范。 中国最大下载资料网 电力改革稳步推进。2007年，电监会在国务院电力体制改革工作小组 的统一领导下，加大电力改革的组织实施力度，推动电力改革在多个方面 取得重要进展。按期完成了920万千瓦用于主辅分离的发电资产和647万千 瓦尚留在电网企业内的发电资产的变现工作，分类解决了厂网分开遗留问 题，区域电力市场建设试点和大用户直接交易试点工作扎实推进。 积极促进电力节能减排。2007年，电监会发挥专业监管机构的优 势，认真落实国家节能减排方针政策，积极协助推进“上大压小”，配 合开展节能调度，落实差别电价政策，加强电网企业全额收购可再生能 源电量及电价监管，及时反映和协调解决电力企业节能减排中的困难和 问题，有力促进了电力节能减排。 2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重 要一年。电监会将更加注重促进电力工业科学发展，更加注重维护市场 公平、公正和用户的合法权益，更加注重改革创新，更加注重监管能力 和队伍素质的提高，为电力工业又好又快发展作出更大的努力。 国家电力监管委员会主席 2008年4月22日 中国最大下载资料网 目 录 1 第一部分 引 言 2 电力市场主体 2 发电企业 2 输电企业 3 供电企业 5 电力用户 6 电力监管机构 6 主要任务 6 工作职责 7 组织体系 9 第二部分 电力工业运行情况 10 供需形势 10 电力供应 11 电力需求 13 跨省（区、境）电能交易 14 供需平衡情况 14 电力建设 15 电源建设 16 电网建设 18 工程造价