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第27 卷 第22 期 科 技 进 步 与 对 策 Vol.27 No.22 2010 年 11 月 Science Technology Progress and Policy Nov. 2010 发展低碳经济的国际对比及其对我国的启示 秦 军 (南京邮电大学 经济与管理学院，江苏 南京 210046) 摘 要：低碳发展是人类为了应对气候变化，努力减少经济社会发展在自然界产生的碳足迹而推行的新型 发展理念。在全球气候变暖的趋势下，发达国家推出了一系列低碳经济发展战略与政策，主要包括：改造 传统高碳产业，加强低碳技术创新；积极发展可再生能源与新型清洁能源；应用市场机制与经济杠杆，促 使企业节能减排；加强国际范围内的低碳技术协作等。对我国发展低碳经济的启示是：优化能源结构，提 高能源利用效率；调整产业结构，限制高碳产业的市场准入；加强低碳技术国际合作，提高我国低碳技术 的自主创新能力；建立碳基金，开展碳金融交易；建立低碳经济法律保障体系等。 关键词：低碳经济；节能减排；气候变化 DOI ：10.3969/j.issn.1001-7348.2010.22.04 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001–7348(2010)22–00 12–05 0 引言 方式较为粗放，在某种程度上仍然以牺牲环境和效率为代 价，迫切需要转换经济发展方式。因此，我国要充分利用 工业革命带来的现代经济增长，使人类物质财富以史无 后发优势，抓住低碳经济发展的历史机遇，突破发展过程 前例的速度扩张，但是，这种经济社会发展模式以化石燃料 中资源和环境的约束，走新型工业化道路，实现可持续发 为基础，化石能源的生产和消费排放了大量温室气体，导致 展。另一方面，我国目前已是世界上最大的排放国之一， ( ) 了全球气候变化，引发了气候变暖、极端天气、气象灾难、 面临着巨大的减排压力 见表1 。胡锦涛总书记早在2007 年 海平面上升，危及整个人类的生存和发展。从世界能源储量 亚太经合组织(APEC)会议上就明确主张“发展低碳经济” ， 看，在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭还可以用 200 我国的“十一五”规划也明确承诺：到2010 年单位GDP 能 ( ) 多年，石油还可以用40 多年，同时，人类使用化石能源的 耗下降20%，主要污染物 包括二氧化碳 的排放下降10%； 经济成本和技术要求也会越来越高。显然，工业革命建立 2009 年哥本哈根全球气候大会前夕，我国政府宣布到2020 起来的以大量使用化石燃料为基础的经济社会发展模式将 年单位GDP 碳排放强度比2005 年下降40%~45% ，并采取 越来越难以持续。为遏制全球气候变化，人类必须大幅减 切实措施减缓碳排放。这不仅展示了我国作为负责任大国 少化石燃料的使用，减少温室气体排放。因此，应对气候 的形象，也保证了我国未来发展的碳排放空间，同时也使 变化是低碳经济提出的最直接和最根本原因，而煤炭、石 我国发展低碳经济的任务变得更加紧迫。