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发展低碳经济　践行科学发展 关于推进我国低碳产业发展的思考 中国节能投资公司总经理?王小康 2009年11月17日08:59??来源：《求是》 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式。随着全球人口和经济规模的不断扩张，环境问题不再被认为仅仅是废水、固体废弃物、废气排放造成的对人类生存的直接伤害，更为严重的是大气层中的温室气体（尤其是二氧化碳）不断增多，使气候发生变化，从而导致的全球性灾难。推行低碳经济是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的重要途径，因而受到了高度关注。当前，低碳经济正在成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点。据统计，近年来，全球环保产品和服务的市场需求年均达1.3万亿美元。 国际上发展低碳经济的做法　　家层面战略推进，抢占低碳经济竞争优势。自国际金融危机爆发以来，多数发达国家进一步明确和提升节能环保产业的战略地位，将其纳入国家发展战略，作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。美国从维护其全球经济地位出发，把节能环保产业推到国家战略的前沿。今年2月，奥巴马签署《2009经济刺激计划》，在7870亿美元中用于替代能源等绿色经济投入达1500亿美元，预计新增500万个就业机会。欧盟提出在2013年前投资1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。英国在今年7月公布的低碳转型规划中，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。日本制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，今年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。　　政府主导规范市场，建立低碳经济发展体系。在发展低碳经济过程中，一些发达国家通过体制、机制建设，加大规范市场的力度，逐步建立了一套鼓励低碳经济发展的社会体系。一是能源、资源、环境性产品及服务的价格信号导向机制；二是谁污染谁付费的责任延伸机制；三是能源资源消耗、污染物排放的标准体系及第三方监测机制；四是排放限值制度和排放权交易机制；五是技术准入许可机制；六是节能环保服务企业专业化运营机制。欧盟通过制定排放限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹”标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，运用市场手段鼓励消费者购买生产过程消耗能源少的产品。法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源环境基础设施交给专业公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。　　设置技术、标准壁垒，确保低碳国际竞争优势。发达国家在支持和鼓励低碳经济发展的同时，正在通过主导国际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术装备，限制和阻碍发展中国家的产品输出。他们正试图通过新一轮的国际规则，新一代的技术领先，以节能环保产业为载体，确保其在国际竞争中的优势地位。这些国家和跨国公司纷纷对其具有核心竞争力和发展潜力的节能环保领域追加投入。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发。英国把今后十年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。德国西门子公司针对节能环保领域提出《2020图景》技术创新计划，研发预算达52亿欧元。　　大型企业全球扩张，抢占全球低碳经济市场。一些发达国家通过鼓励和支持有实力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业集中度的提高，实现规模化、专业化、国际化，抢占全球低碳经济市场。一是节能环保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。二是大型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。美国通用电气集团从2000年开始打造水处理部门，先后进行5次并购，成为世界上工业用水处理装备主要提供商之一；2003年并购奥地利颜巴赫公司，成为分布式能源技术装备的领跑者。三是传统能源资源型企业加速配置节能环保及新能源业务组合。英国石油（BP）于2000年提出“不仅奉献石油”的战略转型，成立了替代能源部门，利用天然气、太阳能、风能等低碳或无碳能源技术，提高能效，增强产业竞争力。　　 我国低碳经济发展初显成效 经过近年的努力，我国低碳经济发展的形势喜人。截至今年9月25日，中国已成功注册清洁发展项目635个，期望平均年核证减排量1.9亿吨二氧化碳当量，已签