从布莱尔政府的福利改革看福利国家的转型.pdfVIP

2010年第 15期 经济研究导刊 No．15，2010 总第 89期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SeHalNo．89 从布莱尔政府的福利改革看福利国家的转型 刘 苏 荣 (云南大学 人文学院，昆明 650091) 摘 要：布莱尔政府福利改革的主要 目的在于调整国家在社会福利中的角色和减轻政府的财政负担，这次改革涉 及到劳动就业、养老保险、医疗保健等各个方面。布莱尔政府的福利改革是对福利国家弊端的一种应对措施，反映了由 福利国家向社会投资型国家转型的这一当代潮流。 关键词：布莱尔政府；改革；福利国家；转型；社会投资型国家 中图分类号 ：F84 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)15—0184—03 的家长式政府，而是提供就业和教育、帮助人们 自救的能动性 政府。第二代福利不应该通过高高在上的政府来发号施令，而 1997年，在经历了十八年漫长的在野岁月后 ，工党重新 应该鼓励地方决策和革新措施，鼓励公共或私人开展合作 3[1。 赢得了英国大选 ，年富力强的工党领袖布莱尔成为英国首 1998年，福利制度改革绿皮书 我《们国家的新动力：一份 相。在执政之初，布莱尔政府就积极开展了福利改革。在布莱 新的福利契约》提出了跨世纪的新福利制度的八项原则：(1) 尔担任首相的十年间(1997--2007年)，英国政府的福利改革 围绕 “工作观念”重塑 “福利国家”。(2)公私福利合作。(3)提 总体上延续了之前保守党政府的减轻政府财政负担、转变国 供高质量的教育、保健和住房等公共服务。(4)扶助残疾者。 家在福利供给体系中的角色的思路 ，但在指导思想和具体政 (5)减少儿童贫困。(6)帮助极度贫困者。(7)清除欺诈行为。 策上，还是体现出了一些不同的特色。 (8)政府的工作重心从发放福利津贴转向提供 良好的公共服 在实施改革之前 ，布莱尔就明确表示过 ：工党应该建立 务，使现代福利制度灵活 、高效和便民 。总而言之，布莱尔政 一 个积极的而不是消极的福利制度 ，真正给人民提供支持而 府福利制度改革的两大 目标就是 ：第一 ，调整 “国家”与 “福 不是施舍 ，福利国家的角色就是帮助人民自助 ，给人民提供 利”之间的关系，实现国家由社会福利的管理者向服务者的过 独立的工具 [11。布莱尔政府的福利改革与布莱尔的社会福利 渡，用引入私营要素的方法消解国家对社会福利事业的垄 思想有着密切的关系。布莱尔的社会福利思想集中体现在他 断；第二，调整福利国家的基本任务，“为那些能够工作的人 的 新《英国》一书中，在这部新工党新政策的宣言书中，布莱 服务，为那些不能工作的人保险”，实现国家从提供普遍的社 尔提出了 “第二代福利”的思想和主张，其基本内容包括以下 会保障向促进就业、帮助弱势群体的方向过渡 。布莱尔政府 两点：首先，布莱尔指出，第二代福利是要给人以扶持，而不仅 的福利改革就是按照这八项原则和两大 目标来逐步展开实 仅是施舍。它意味着多种服务 ，而不仅仅是现金补贴，它包括 施的，具体涉及到劳动就业、养老保险、医疗保健等各个方面。 子女抚养和子女补贴 、培训和失业救济金 、老年人赡养和养 布莱尔政府在 1998年颁布了 全《国最低工资法》，为全 老金。社会福利应成为人们实现成功的 “跳板”，而不应该成 国最低工资制定了具体标准，并于 1999年4月实行，具体规 为各种缓解性措施失败后的安全网。现代社会福利的目标， 定如下：22岁以上者每小时3．6