公权力腐败_理论解释和治理对策_姚瑞平_刘祖云.pdfVIP

: 公权力腐败 理论解释与治理对策 姚瑞平 刘祖云 ， 摘 要 十八届三中全会以全面深化经济改革和治理公权腐败为两大突破口 坚持深化改革和治理腐败 ， 、 、 ， 。 ， 一起抓 强调构建决策科学 执行坚决 监督有力的权力运行体系 健全惩预腐败体系 可以预期 只有建立不 、 、 ， “ ” “ ”， 敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制 把 恣意 的公权力关进制度 铁笼子 才能从根本 。 ， 。 上治理公权力腐败 本文旨在从多维视角探究分析公权力腐败的成因 以寻求公权力腐败的治理良策 ; ; 关键词 公权力 治理对策 腐败治理 中图分类号 D630 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263 (2014)04 － 0095 － 07 ， 210095 ， ， 作者简介 姚瑞平 南京农业大学公共管理学院博士生 南京 刘祖云 南京农业大学公共管理 、 210095 学院教授 博导 南京 ， 、 ， 。 腐败作为一种历史现象 具有利己性 损他 因素和外在因素的诸多方面 成因十分复杂 、 、 、 、 ( ) 性 反社会性 隐蔽性 传染性 顽固性和可控性等 一 公权力腐败的学理分析 共同特征。 ， 在对公权力腐败现象的研究中， 美国学者亨廷顿认为 所有国家都存 国内外已形 ① 。 ， ， 在腐败 在转型期经济中 腐败表现为具有经济 成了各种各样的理论解释与分析框架 要研究中 ， ， ， 人特征的代理人 凭借委托人授予的权力 用非法 国的公权力腐败现象 我们有必要熟悉这些多元 ， 。 的学理性分析思路，以为中国的公权力腐败现象 手段满足私欲 即用公权谋私利 我国当前出现 ， 寻求合理的理论解释思路。 的腐败现象 主要表现为经济社会转型时期的特 ， : 1． — 。 有现象 呈现以下特点 新经济领域和公共管理部 成本 收益理论 人具有趋利性和理性的 、 ; ， ， 门的腐败问题比较突出 案件呈现频发态势 跨国 二维特征 理性的经济人总是追求自身利益的 在 ( ) ， 、