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我国《能源法》的立法背景 　　我国当前面临的复杂能源形势以及我国现有立法无法提供充足的制度保障，是我国制定《能源法》的基本动因。 　　改革开放以来，我国能源工业发展取得了令人瞩目的成绩，但是随着社会主义市场经济体制的建立和能源生产、消费的快速增长，我国正面临十分复杂的能源形势与安全问题。表现在：[2] 　　第一，能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。 　　第二，资源相对短缺制约了能源产业发展。我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高。同时，我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离地运输煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。2008年初，在我国南方地区遭遇严重的雪灾面前，电煤的短缺严重制约了电力的供给。 　　第三，以煤为主的能源结构不利于环境保护。煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。同时，我国煤炭清洁利用的水平又较低，煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来更大压力。 　　第四，能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。我国能源技术虽然已经取得较大进步，