中国北方地区水行业战略研究.doc

中国北方地区水行业战略研究  研究目的 二十世纪中国人口和工业的持续增长带来了日益严重的缺水问题，尤其是在增长速度较快的一些地区。这是一个全新的问题，是半个世纪前难以预料的。随着缺水问题的日趋严重，目前人们已经认识到必须对传统的常规水资源管理手段进行全面革新，以满足21世纪可持续发展的需要。中国的缺水形势以华北地区的海河、淮河及黄河流域最为严峻（统称黄淮海流域，见图1.1、1.1、1.3和1.4）。这是中国的经济生产重地，其日益严重的缺水问题使得持续增长的难度日趋加大，所以中国政府认识到必须尽快进行分析研究，制定行动计划，以保持社会经济的持续增长。 本次研究的具体研究范围是：“为世界银行、水利部及流域各省处理流域水资源问题提出一整套建议，其中包括但不限于：明确水资源管理利用机构存在的问题，提出对水资源开发利用的管理机制和管理体制、管理办法、政策及水价等方面的改革建议，以加强水资源管理的可持续性；明确应兴建的水利枢纽项目，以加大供水能力，提高水资源利用率”(概念报告，1998年9月)。 为何选择黄淮海流域 由于黄淮海流域面积大，人口多，牵涉的技术、经济、财务、环境和机构问题多，关系复杂，所以在黄淮海流域战略研究中首先要认识到建立起有效的淡水资源利用管理系统是一个非常复杂的问题。 本次研究选择黄淮海流域的理由包括：(a)黄淮海流域人均可供水量很少，只占世界平均可供