试论新形势下如何搞好煤矿安全工作.pdfVIP

VA 誊 试论新形势下如何搞好煤矿安全工作 刘文载 (贵州省水城县玉舍大坪煤矿 贵卅 『六盘水 553015) [摘 要]在深化改革，由计划经济逐步过渡为社会主义市场经济的新形势下，随着政府职能的转变和企业内部机制的转换，旧的安全管理格局被打破，而新的 安全管理格局尚未形成 近来全国煤矿安全生产出现了滑坡。特大矿难事故接连发生，煤炭安全工作亟待加强。为了迅速扭转煤矿安全生产被动局面，抑制 “滑 坡”，促进新形势下煤矿安全管理新格局的尽快形成，就新形势下如何做好煤矿安全工作进行初步探讨。 [关键词】市场经济 煤矿安全 特点 对策 中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1671--7597(2010)0210202--01 1特点、现状和问题 是安全工作的重要内容之一。在安全制度建设上，每个条款都必须是科学 1．1安全管理理论滞后于形势发展需要。旧的格局、管理模式 已被打 的，每条规定都应该是行得通的。制度 的贯彻要态度坚决，制度的修改不 破，新的格局尚待形成和完善，出现了安全管理理论滞后于形势发展需要 能过于随意，制度的实施要便于考核检查，不要太繁琐和复杂，贯彻制度 的情况 。煤炭部撤销后，一些省市 自治区保 留有煤炭厅，有的是煤炭局， 的成本不能太大。 有的为煤炭行业管理处，还有的是形成了煤炭企业集 团。煤炭企业的监管 2．3安全处罚和安全教育的关系。长期以来，煤矿安全把处罚作为一 权成了一些省市自治区煤炭局和煤矿全监察局争夺的焦点，而利益之争是 项重要措施，已经被大多数煤矿企业所采用 ，并收到一定的效果。这种强 主因。监管权出现混乱状态，有的出现空档现象，除此之外，还有的省市 制性的措施，在一个相当长的时间内不能取消。但是，在安全工作上要逐 安全生产监督管理局负责综合安全工作。煤矿安全监管机构也因此在全国 步实现工作重点和管理方法的转化：由处罚为主 向教育为主转化：由被动 各地形成了多条块职责不清的混乱局面。国家将安全生产监督管理局升格 约束向主动实施转化。企业员工的安全教育，首先内容要全面，即要对员 为总局，并专门下设煤矿安全监察局，这有助于加强安全监督，促进安全 工进行安全政策法规和安全第一的思想教育，不断强化人们的安全意识； 监察体制的到位。国家总局的成立，梳理了与煤矿安全监察局的关系，这 第二要进行安全技术和技能的教育，不断提高人们的自保和互保能力：第 ～ 改革举措有望理清混乱的煤矿安全监察体制，但煤矿安全监管体制如何 三，安全教育形式要多样化，做到理论、学习和实际操作相结合；企业内 到位，如何改变 目前煤矿安全监管存在的混乱局面尚需进一步探讨。 培和院校外培相结合：组织学习和员工 自学相结合。通过经常不断的安全 1．2煤炭安全生产投入严重萎缩。据专家估算，我国煤炭安全投入欠 教育，全体员工的安全意识提高了，企业的安全目标就能保证实现。 账达500多个亿 ，而且还有逐渐增大的趋势。这无疑给煤矿安全带来了很大 3挺高煤矿安全建设的方法 的安全隐患。 3．1开源节流。改善能源利用结构势在必行 ，这是减少煤矿安全事故 1．3职能转变，行政干预、检查、评比减少，安全工作的外部压力可 最有效的途径。因为若经济发展对 电煤依赖性减小，则煤矿生产的压力相 能减弱。随着企业机制的转换，煤炭企业将 由被动管理转为主动管理，转 应减小，煤矿企业才有足够的时间和空间来进行安全体系建设和安全措施 为自我约束、 自我发展的新格局 。转轨过程中由于内部 自我约束机制 尚未 的完善。一方面开辟新的矿源，探索和引进先进的生产开采技术。另一方 形成，加之部分企业领导对待安全工作认识上的偏差，难免导致抓安全工 面要倡导建立节约型社会，科学采矿，合理采矿，防范和杜绝采肥丢瘦的 作的动力不足。 掠夺式开采，减少宝贵资源的浪费。