德国食品安全保障和食品风险防范措施.pdfVIP

中国食物与营养 2011，17(5)：9—12 FoodandNutritioninChina 德国食品安全保障和食品风险防范措施 丁声俊 (国家粮食局科学研 究院，北京 100057) 摘 要：概述 了德 国食品质量安全保障和食品风险防范措施，包括食品安全保障的 目标和原则；健全的保障 政策和体 系；严格的防范制度和措施；有效监督的群众性、科学性和透明性。 关键词：德国；食品安全；保障措施；风险防范 笔者在德国大学和科研机构学习与在农村实习期 2 食品安全保障的管理机构健全 间，对德国 “南肉”、 “西肉”(即南方、西方牲畜屠宰 和肉食品股份有限公司)、北奶 (德国北方牛奶和奶制 笔者在波恩和柏林 曾先后多次走访原联邦粮食、农 品股份有限公司)和巴伐利亚乌尔姆烘焙食品研究中心 林部 (现已改为联邦粮食、农业和消费者保护部)。一 等企业、科研机构，以及对许多农村合作组织的考察访 位高官告诉我，受联邦政府委托，德国联邦会计总署署 问中，感受 良多。最使笔者感触深刻的是，德国人对本 长所作的 “关于消费者健康保护组织”的鉴定指出，德 国生产的食品很自信，甚至充满 自豪。 国消费者健康保护组织存在薄弱环节。接受这个批评意 这～切得益于德意志民族充分尊重 “人权——人的 见，德国政府总理于2001年1月22日发布命令，把原 生存权和健康权”使然，也是德国联邦政府采取严格措 联邦粮食、农业和林业部改组为联邦粮食、农业和消费 施、保障食品安全和食品风险防范的必然。 者保护部。新成立的部接管了原德国卫生部的消费者保 护职能和德国技术经济部的消费者政策制定职能。由 1 食品安全保障的目标和原则明确 此，改革后的新部具有3大职能：保护广大消费者；保 走访德国城乡，走进德国的市场，所到之处都使 障粮食等各种食物质量安全；推进适合于环境和动物特 人感到，食品品种多、质量优、安全性高，让消费者 点的农业生产方式。同时，接受 “关于消费者健康保护 放心。一个平均规模的德国超市，提供食品的品种都 组织”的建议，联邦粮食、农业和消费者保护部设立了 在10000种以上，较大规模的超市供应食品的品种多达 “消费者健康保护组织工作组”，该工作组对相关机构进 60000种以上。任一超市的仅面包就有百多种，面条就 行了调整，设立了2个机构：一个是联邦风险评估研究 有几十种，各种肉类及制品、牛奶和奶酪、果蔬应有尽 所；另一个是联邦消费者保护和食品安全局。随着这2 有。德国政府和相关企业，对食品生产和经营，都严格 个专业机构的建立和健全，德国的粮食等各种食物的安 体现 “一切为了人，为了人的健康”和 谨“慎义务”的 全保障和消费者权益得到有力的加强。概括地说，全德 理念。从这种理念出发，德国关于食品安全规定了以下 食品安全的控制中心就是联邦粮食、农业和消费者保护 3大 目标：保护消费者健康，仅允许提供安全的食品； 部。由于德国食品法 中约有80％—90％都是以欧盟法 保护消费者不受欺骗，严格防止欺诈；保护消费者知情 律法规为依据的，联邦粮食、农业和消费者保护部的一 权，向消费者提供实事求是的信息。 项重要任务是：一头保持与布鲁塞尔的紧密联系，并代 关于食品安全制定了7项适用于全德、全欧的基本 表德国的利益；另一头是国内各条战线的工作在这里汇 原则 ：食品链原则 ；企业 家责任原则 ；可追溯原则 ； 合。特定的食品风险管理的