农业科技推广市场化的体制性障碍及破解.pdf

2010年 5月 中州 学 刊 May，2010 第3期 (总第 177期) AcademicJournalofZhongzhou No．3 【农业与农村经济 】 农业科技推广市场化的体制性障碍及破解 术 崔 俊 敏 (中共信阳市委党校经济管理教研部，河南 信阳464031) 摘 要：农业技术市场发育不 良、科技推广体系不完善、政府对农业科技的投入长期不足、法制建设滞后，构成了我 国农业科技推广市场化的体制性障碍。要实现农业科技推广与市场对接，必须着力培育农业技术市场，构建多元 化的分工明确、竞争有序的农业科技推广体系，构织纵横交错的农业科技推广服务网络，建立 自下而上参与式的推 广模式，建立政府主导的多元化投入机制。 关键词：农业科技推广；瓶颈；市场；对接 中图分类号：F323．3 文献标识码：A 文章编号：1003--O751(2010)03—(】073—03 我国每年取得的农业科技成果有 6000多项 ，然而科技 的一项不可或缺重要指标，文章数量决定着科技成果的大 对农业的贡献率只有30％ 0％，低于农业发达国家30— 小。评价体系的不合理 ，必然导致科技人员的行为扭曲。科 4O个百分点。并且，我国农业科技成果转化后的普及率也只 技人员将较多的精力放在技术创新上，追求理论设计、发表 有30％__40％，这就意味着在 已经转化的成果中，有 2／3没 文章和成果评奖 ，虽然也会从市场和应用角度来考虑研究课 有应用于生产实践，真正形成产业的不到20％。影响农业科 题的实际价值，但多半也只是对技术创新的市场前景和应用 技成果转化的原因是什么 ，怎样破解，成为 当前需要研究和 的可能性进行主观的想象和推测而已，其实 自己往往并不真 解决的问题。 正了解农户到底需要什么，他们更关心的是 自己的技术创 新。所以有许多的科研成果从诞生的那天起就不具备商品 一 、 我国农业科技推广市场化的体制性障碍 化、产业化的条件。 (一)农业技术市场发育不 良 从需求的角度看，一方面部分农户由于观念、眼界、知识 农业技术市场是指知识形态的农业技术商品的转让和 等原因，不愿承担农业技术推广可能存在的风险，对采用农 交换关系的总和，包括从技术商品开发到技术商品应用的全 业新技术持观望态度；另一方面，部分农业科技成果的使用 过程。农业技术市场是连接科技与经济的桥梁，在促进科技 成本太高，超过了现有农户的经济承受能力，技术推广过程 与经济的结合，增强科技事业的 自我发展能力，加快科技的 得不到农户的响应 ，削弱有效技术需求。 社会传播与普及，增强企业的活力 ，促进科技人才的流动等 农业科技推广的效益主要体现在社会效益上 ，推广部门 方面都具有重要作用。然而农技推广不同于工业性成果的 不易获得 自身的经济效益，因而实行技术有偿服务的难度较 推广 ，由于有效供给和有效需求不足，所 以，我国的农业技术 大。所 以，长期以来农 民无偿使用技术，示范与推广费用亦 市场可以说是一个缺少购买力或者说是 尚未启动的市场。 由政府承担 ，这使得我国农业技术市场的发展远远滞后于其 从供给的角度看，作为科技成果形成源头的农业科研部 他市场 ，在整个技术市场体系中也处于明显落后的地位。 门，其研究的动力机制源于政府的科研经费，“国际领先、国 (二)科技推广体系不完善 际先进、国内首创 、国内领先”的评价结论是其获得政府资助 农业技术推广