对不服交通事故责任认定案件审理探析.docVIP

对不服交通事故责任认定案件的审理探析 　　嵇晓红 　　道路交通事故认定是否可诉，一直在学术界、法院与公安机关之间争论。最高人民法院曾与公安部联合发文，认为这种行为不属于行政诉讼受案范围。2002年《最高人民法院公报》第5 期刊登了罗伦富不服泸州市公安交警大队作出的道路交通事故责任认定的行政诉讼案例，该案经一、二审判决，撤销了公安交警大队作出的道路交通事故责任认定。这一案例的公布，开创了人民法院受理公民、法人及其他组织不服公安交通管理机关作出的交通事故责任认定的先例，使各级人民法院有了参照执行的范例。自2003年3月最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《若干解释》)开始执行后，因未明确将此类行为排除在行政诉讼受案范围之外，一些法院开始探索这类案件的受理和审判。我院自去年开始受理并审结了一批这类行政案件。2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称新道法)施行，该法同样没有设定对道路交通事故认定书不服可以向人民法院提起诉讼的救济途径。笔者通过对这类案件的审理和探讨新道法及相关法规、规章的有关规定，拟就道路交通事故责任认定是否可诉和审查问题作些粗浅探讨。 　　一、交通事故认定书的性质 　　道路交通事故认定行为是否可诉，关键取决于对该行为性质的认识，即究竟属于技术性分析结论(技术鉴定)，还是属于一般意义上的行政执法行为或者说是具体行