刑罚执行和教育矫治理论研究赴德国培训团情况报告.pdfVIP

犯《罪与改造研究》201l-fi-第10期 刑罚执行和教育矫治理论研 宄 赴德 国培训团情况报告 刑罚执行和教育矫治理论研 究赴德 国培训团 根据司法部外事交流工作计划安排，刑罚执行和教育矫治理论研究赴德国培训团22人，在司法部 预防犯罪研究所副所长丁传庆团长的率领下，于 6月 19日至7月9日赴德国进行学习培训 ，在全体成 员和协办方的共同努力下，圆满完成了学习培训任务 ，现将主要情况报告如下： 一 ， 学习培训的基本情况 培训团在德国学习培训期间，牢固树立政治安全意识，严格落实组织纪律要求，认真执行学习培训 计划。采取集中听课、互动交流、实地参观、座谈讨论等形式丰富了内容，增强了交流活动的质量效果， 其间培训团成员表现出了极大的学习热情和求知欲望。德国有关方面对这次培训高度重视，给予热情接 待和周密安排。这次培训实现了良性互动 ，进一步增进了中德两国司法教育界和监狱学术界的了解和友谊。 在德培训期间，团员们先后听取了美因茨大学法学院教授博克先生关于 “完美个案对 比分析方法” 的讲座、黑森州警察和国家行政学院考斯先生关于 “德国法律体系概况及刑法在法律体系中的分类”的 讲座，以及黑森州警察和国家行政学院保尔先生关于 “犯罪趋势的发展及国家对策”的讲座等；实地参 观了黑森州青少年管教营的劳动车间、宿合，与管教营主官和被管教人员进行了交流；拜访了下萨克森 州缓刑工作组，参观了下萨克森州司法机构教育学院罪犯服务部，并听取了研究人员关于社会治疗项目 研究进展情况和初步效果的介绍 ；听取了汉诺威州司法部麦尔女士对监狱安全等级标准的介绍，参观了 罗斯 道尔夫监狱的犯人牢房、生产车间、医务室、会见室、体育馆等。 培训团还拜访了德国联邦司法部，听取了国际交流部宾克先生关于联邦司法部的任务和组织结构的 情况介绍，听取了检察官鲁尔先生关于服刑期满人员保安处分的专题报告；参观了柏林市监狱工作培训 学院，听取了学院负责人里希特海尔德女士对专业方向、课程设置、培训方法等情况的介绍；参观了夏 洛腾监狱的监管设施、犯人牢房、劳动现场、运动场，交流了监狱工作人员构成、犯人分级处遇、职业 培训、高危险犯监区等方面的情况。 公务活动期间适逢建党9O周年，6月30Et晚，培训团全体成员在汉诺威举行庆祝活动，共同纪念 党的生 日。 公务活动结束后，培训团在柏林召开了全体团员参加的心得交流会，交流了学习培训的收获和感受。 大家认为，这次培训主题突出，内容丰富，行程安排科学，组织工作有力。通过培训，全体团员对德国 的刑罚执行和教育矫治工作有了初步了解 ，对 中德两国的司法体制、刑罚体系和监狱管理的相同点和差 异性有了比较清晰的认识，学习收获很大，实现了预期 目的。大家表示要把这次学习培训的成果转化应 用到各 自的工作实践中去，为推动我国的司法制度和监狱体制改革、提高罪犯改造质量做出新贡献。 二 学习培训的主要收获 德国是一个联邦制国家，各州享有较大的自治权。联邦司法部负责立法和咨询、司法行政、犯罪预 防等方面的宏观管理，从国家层面制定政策框架。各州根据联邦的法律和政策制定具体细则，但是，由 于各州的政治结构和历史文化不同，在犯罪预防、刑罚执行、监狱管理等方面的制度设计、具体做法上 各有特点。这次学习培训的内容以框架性的专业领域为主，主要有以下几个方面： (一)德国犯罪的趋势和国家对策 德国的犯罪近十年来呈现小幅下降的趋势。2004年为犯罪高峰期，共发生刑事案件45万个，到 2010年下降到4O万个。以黑森州为例 ，在犯罪构成 中，谋杀 占O．1％}性犯罪 占0．9％1人身伤害 占 11．2％；轻微盗窃占21．1％；严重盗窃占16．7％；诈骗占23．5％；毒品犯罪 占9．8％；其他 占16．8％。从 55 刑罚执行和教育矫治理论研究赴德国培训团／刑罚执行和教育矫治理论研究赴德国培训团情况报告 犯罪趋势特征可见：信用卡犯罪、网络犯罪等高科技犯罪呈上升趋势，集团性犯罪、携带武器伤害犯罪 呈上升趋势，因感情挫折而产生的仇杀和因人际交往危机而产生的谋杀呈上升趋势，14．21岁的青少年 占犯罪总量的50％，重新犯罪高达 30％—40％。 为了应对犯罪的挑战，德国司法和警察部门采