环境行政管理体制研究.pdfVIP

经济社会转型与环境法的发展 ——2012中达环境法论坛（2012.11.16~ 18·武汉）论文集 环境保护行政管理体制研究 ∗ 张建伟 崔 巍 （河南大学环境与民商法研究所，河南开封 475001 ） 一、我国环境保护行政管理体制现状及分析 《中国人民共和国环境保护法》（下称《环境保护法》）规定了我国现行环境保护行政管理体制 的基本框架：国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地 方人民政府环境保护行政主管部门，对其辖区内环境保护工作实施统一监督管理。地方各级人民政 府，应当对其辖区内的环境质量负责，采取改善环境质量的措施。国家海洋行政主管部门、港务监 督、渔政渔港监督、军队环境保护等部门和各级公安、交通、铁路以及民航管理部门，依法对环境 污染防治实施监督管理；县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依法 对资源的保护实施监督管理。可以概括“统一管理与分级、分部门相结合”，这种环境保护行政管理 体制存在以下问题： （一）不规范的授权导致环境保护