农村土地流转中存在问题及对策.pdfVIP

叁塑墨笙鎏 !!丝：箜 oH朋口f一’，’加a以cP口耐髓。肋啪蛔 农村土地流转中存在的问题及对策 ——以江西上饶为例 ■李雅林 党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出。要稳定 和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度，建立健全土地承包经营权流转市场。这对于 促进农村土地流转．加快现代农业发展，促进城镇化建设，提高农民收入有着重要的现实意义。为了解上饶 市农村土地流转情况。我们通过走访座谈。并随机抽取llO户农户和从事粮油种植、林业、养殖的企业或大 户迸行问卷调查，发现当前农村土地流转规模不断扩大，形式日益丰富，但仍存在一些问题有待解决和完 善。 【关键词】农村土地流转；形式；特点 f中图分类号】F30 f文献标识码】A 【文章编号】l啡169x(2012)05-01048—04 李雅林．人民银行上饶市中心支行。(江西上饶334000) 一、基本情况 营权流转服务中心的乡镇有43个．其中万年县还成 上饶市农村土地流转、征用经过近几年的不断 立了全市首个农村土地流转服务中心。在流转形式 摸索、实践，已形成了一定规模，并积累了丰富的经 上。主要有出租、互换、转让、入股等5种方式．其中 验。据统计，截至2011年末，全市家庭承包耕地总面 以农户之间一对一协商、自发随意的“转包”行为仍 积412．3万亩．承包农户数为157．6万户．分别较是当前我市农村土地流转的主要形式。但与2007年 前相比。其占比已有明显下降。而出租、转让、入股等 2007年增加17．7万亩和27．9万户。总体来看，耕地 面积呈逐年增加而户均耕地面积呈逐年减少趋势。 相对规范的市场行为有较大幅度增加。 与此同时．参与流转的土地面积和涉农范围也越来 一是转包。一般是农户之间通过互相协商，将 自家的责任田转包给其他农户种植，多数以口头形 越大。2011年末全市土地流转面积86．2万亩，占全 式明确相关的权利义务．一般没有签订书面合同。 部承包耕地面积的20．9％，占比较20cr7年提高了 3．4个百分点；流转出土地的农户数为36．4万户，占20“年全市转包的农村土地面积为37．7万亩，占当 全部农户的23，l％。分别较2007年增加了10．5万年土地流转总量的43．7％．比2007年下降9．3个百 户、提高3．1个百分点。 分点。 二、当前土地流转的主要形式 二是出租。即由土地承包户将自有的责任田。 经过多年的发展．我市农村土地流转在数量增 以合同契约的方式，出租转让给其他人经营。我市 加、规模扩大的同时，流转行为也趋于规范，基本做 农业龙头企业、招商引资企业用地大多采取出租的 到了“依法、自愿、有偿”。全市已建立农村土地承包 方式。2011年全市出租的农村土地面积为32．8万 经营权流转有型市场的县有2个，建立农村土地经 亩．占流转总面积的38．1％．比200r7年增长10个百 48丽 万方数据 农村土地流转中存在的问题及对策——以江西上饶为例 分点．是近年来增长较快的一种方式。 例，农户对乡村基层组织的信任度下降，所以。该市 三是互换。即出于耕种、管理需要，由土地承包 农民在土地流转过程中仍以自行协商为主，2011年 户之间经过协商，相互交换自己承包的土地。2011 达83．5％，比2007年上升了3．5个百分点；由乡村