基于构建公共服务型政府的人力资源建设思考研究.docVIP

文献综述 公共服务型政府人力资源建设研究的文献综述 摘 要： 目 录 引言 了解公共服务型政府的内涵与特点 汲取国外公共服务体系人力资源建设中的教训 知道我国服务型政府人力资源建设的成就及存在的问题 理解我国加强公共服务型政府人力资源建设的客观基础和现实条件 明确加快我国服务型政府人力资源建设的任务和重点 总结和启示 文献综述参考文献 一、引言 二、了解公共服务型政府的内涵与特点 服务型政府，是指在社会主义市场经济条件下，在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主框架下，通过法定程序、按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。 “以人为本”是建设服务型政府的价值取向新公共管理理论以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。新公共管理改变了传统模式下政府与公众之间关系的界定，认为政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。该理论还加入了工商企业的管理理念将公民比喻为享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，关注的焦点对准顾客的需要，政府的各项工作、措施，包括改革都紧紧围绕着顾客来开展，一切都以顾客为导向、为中心，并将顾客的高满意度作为政府所追求的目标。坚持“顾客至上”，及时了解并设法满足顾客的需要，不以赢利为目的，尊崇顾客主权，政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。因此，从该理论出发，服务型政府应该是“以人为本”的政府。 （二）“高效行政”是建设服务型政府的基本保证追求效率是公共行政的出发点和落脚点。新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法：首先实施明确的绩效目标控制。与传统公共行政做法不同，新公共管理主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，既确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。其次重视结果。传统公共行政过分强调过程，使政府运行成本大增，财政压力不断加大，结果却愈来愈令公众失望。而新公共管理根据交易成本理论，重视管理活动的产出和结果，关注公共部门直接提供服务的效率和质量，主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。再次采用私营部门成功的管理手段。新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本——效率分析、全面质量管理、强调降低成本，提高效率等。由此可见，新公共管理重视企业化的运作方式，为政府内部引入竞争机制，从而通过竞争以更高的效率为公众服务。 （三）服务型政府鼓励民主参与新公共管理理论强调公民的知情权和言论权。没有公众的广泛参与，政府的任何一项政策都只能代表统治阶级的利益，而不能真实反映普通民众的心声，这是有违与民主政治的要求和原则的。政府管理的过程因该是民主广泛参与的过程，服务型政府应为公众参与创造良好的条件，提供各种渠道，以实现政治民主，实现政府与民主的互动与公平。因此，以新公共管理理论为指导的服务型政府应该是鼓励民主广泛参与的政府。二、当前我国政府行政管理存在的问题及成因虽然我国政府体制改革逐步深化，并得到了相当大的改善，但是要建立一个完全与成熟的市场经济所匹配的行政体制仍有很多的问题有待解决：政府管制过多、过细，尤其是对经济领域干预仍旧较多，市场机制的作用还未完全发挥。行政权力过多的渗入社会各个角落，对社会控制过严，久之会扼杀社会微观经济主体发展的主动性和改革能动性，阻碍了经济、社会特别是人的自身发展；政府管理方式 、手段单一、落后，常 常忽视法律和经济手段，而“擅长”进行行政手段干预；政府职能“越位”、“缺位”的现象仍未彻底根除；行政效率低下，忽视成本，行政财政过多的关心小部分人的利益，忽视了大众的公共利益；财政供养人员过多、机构臃肿，相应的职能却行使不力，往往出现某些领导在其位而不谋其职，形成徇私舞弊的不良风气。 三、汲取国外公共服务体系人力资源建设中的教训 下面总结范文为赠送的资料不需要的朋友，下载后可以编辑删除！祝各位朋友生活愉快！ 员工年终工作总结【范文一】 　　201x年就快结束，回首201x年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅，时光过得飞快，不知不觉中，充满希望的201x年就伴随着新年伊始即将临近。可以说，201x年是公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年。现就本年度重要工作情况总结如下： 　　一、虚心学习，努力工作 　　(一)在201x年里，我自觉加强学习，虚心求教释惑，不断理清工作思路，总结工作方法，一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务。另一方面，问书本