我国发展低碳经济可能路径.pdfVIP

第27卷第4期 科技进步与对策 Vbl．27No．4 and Feb．2010 2010年2月 ScienceTechnologyProgressPolicy 我国发展低碳经济的可能路径 唐建荣，张荣荣 (江南大学，江苏无锡214122) 摘要：碳容系统是有限的、非增长的，因此人类行为必须与基于碳容系统特征的约束条件相协调，在经济 增长与环境破坏之间找到平衡点。对我国如何构建低碳社会进行了战略性思考，并从企业、消费者、政府 和NGO组织的角度。对我国低碳经济发展提出了建议。 关键词：低碳经济；和谐社会；生态责任 中图分类号：F061．3 文献标识码：A 文章编号：1001-7348(2010)04-0030-03 目前，我国碳排放总量呈现逐年上升趋势，因此，如何减 废弃物，达到对末端废弃物的资源化和再生化利用。区域层 少单位GDP能耗、降低能源碳排放强度、提高能源利用率， 面上，要加快建立低碳T业园和低碳城市。产业层面上，要 已经成为全社会亟待解决的问题。低碳经济是我国未来经 抓住产品和产业结构调整的关键点，在提高我国经济结构层 济发展的方向，“十一五”规划提出了“2010年单位GDP次的同时，也要注意调整进出口产品结构，逐步形成有利于 能耗降低200／0”的目标，但是趋利性的经济个体在缺乏合理 资源持续利用和环保、合理的国际分工格局。企业层面上， 政策激励的情况下不会自觉参与低碳体系的构建。因此，保 要积极推行清洁生产，降低能耗，提高资源利用率，同时开展 持碳平衡、坚持可持续发展的理论和目标、制定合理的政 资源的综合利用，最大限度地利用废弃物，并发展再生资源。 策机制，以建立有限增长的低碳体系，应该成为我国政府职 能部门管理的重点。 3 以立法来保障。通过建立和完善低碳经 济的法律法规体系．加速碳减的实现 1 以适度增长、公平分配、可持续消费为 特征，通过对经济系统的总体设计，达到碳减 一是立法要充分体现低碳经济的发展理念。要通过立 法，把碳排放者付费变成在全社会强制推行的理念和原则； 的要求 要通过立法，把节约能源、清洁生产、低碳消费变成全社会 建立以低碳GDP为核心的宏观调控体系，通过对企业 的自觉行动。二是要建立促进低碳经济发展的法律法规体 行为的约束、激励和引导，把资本的逻辑限制在一定范围内。 系。低碳经济的立法，既要有低碳经济的大法。又要有相关 分配对生产环节具有反作用体现公平的分配制度能进一步 的法规、办法和政策。在各种相关的法律法规中，要体现发 展低碳经济的要求。三是要建立发展低碳经济的基本管理 限制资本逻辑。在现实生活中，贫困与生态环境破坏相伴生， 从而造成恶性循环。因此低碳的分配制度立足于推进社会 制度，要总结低碳经济发展的实践经验，把行之有效的管理 办法上升为基本制度予以规范。四是要强化执法监督。在 公平，关注弱势群体，以环境公平促进社会公平，实现社会和 谐。消费是生产的目的与动力，然而如果把消费视为资本增 立法时就要对法律的实施进行预评估，充分考虑执法的可行 性。要理顺体制，加强监督，加大执法力度，确保低碳经济法 殖的手段，消费主义将成为必然，我国政府应努力避免消费 失控局面的发生，倡导符合可持续发展原则的适度消