2010众合卷四高分突破论述题讲义-邹建章.docVIP

2010年主观题提纲 邹建章 论述题的学习方法： 1、划重点——规则知识：具体规定公民权利义务以及法律后果。 原则知识：为规则提供标准性衡量性的规范。 法的价值：自由、正义、秩序。 ；2、练思维。审问题定学科；审事实定原则。 第一部分：实体法。 第一节：行政法原则 （一）合法行政原则： 合法行政是所有行政活动必须遵循的首要原则，其他原则都可以被理解为这一原则的扩展与延伸，与这一原则相比，其他原则都处于从属、补充的地位。合法行政原则的含义主要包括法律保留与法律优先两个方面。 1．所谓法律保留，指的是所有行政活动均只能在法律授权的范围内进行。法律保留的具体含义包括：（宪法、民法、刑法、诉讼法等立法权的保留）全国人民代表大会对一些最重要的立法事项，通过立法法申明保留的立法事项。是审查合法行政原则主体是否有资格的主要依据。实际上是对政府权力的限制。 （1）依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得对此做出任何规定； （2）在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为。 2．所谓法律优先，指的是所有行政活动均不得违背现有法律的规定。法律优先的具体含义包括： 审查行为是否合法：实体，程序，是否存在不作为。 （1）行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定，不得与其相