1.组织的含义.docVIP

1.组织的含义 　　组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 2.行政组织的含义 广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组成系统。 狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。 3.行政组织的一般性质 　　1、静态的组织结构 　　2、动态的组织过程 　　3、生态的组织环境 　　4、心态的组织意识织 6.行政组织的功能 行政组织功能：是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中的所具有的独特作用。 9.奴隶制时期外国行政组织的特点（本知识点易于考简答题） 　　1、行政组织职能简单且未明确分化。 　　2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。　　 3、中央和地方的关系相对简单。 　　4、在共和制时期行政组织官员无报酬，任期短，行政工作未职业化。 　　 10.封建制时期英法行政组织的特点（本知识点易于考简答题） 　　1、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。 2、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。 　　3、地方行政组织较奴隶制时期有很大发展。 　　4、王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争又有合作。 11.资本主义时期的外国行政组织 1、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织问题不断增加。 2、行政组织职能不仅扩大，而且已从原来的以政治职能为主转变到以经济职能为主。 3、行政权力越来越大。 4、在中央与地方关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权；有集权传统的国家在逐步扩大地方权力。 12.中国古代行政组织的特点（本知识点易于考简答题） 　　1、强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。 　　2、中国古代行政组织演变具有前后因袭、循序渐进的特点。 　　3、中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。 　　4、中国古代行政组织具有强烈的宗法色彩。 13中国民国的行政组织的特点　 1、中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。 2、孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想具有历史的进步意义。 3、从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。 4、在中央与地方关系上，国民政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。 14.柏拉图的行政组织思想 　　1、社会分工是国家行政组织存在的基础。　　 　　2、主张”无常识者不能治国“。 　　3、治国者应以教育为“第一要务”。　　　　 　 　　4、晚年提出依法行政思想。 15.亚里士多德的行政组织思想 　　1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。 　　2、提出了设置行政机构的依据。 　　3、初步阐述了行政组织职能的思想。 　　4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。 　　5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督。 　　6、崇尚法治。 16.马基雅维利的行政组织思想 　马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人，主要有四项： 1、群众支持原则。　　 2、组织内聚力原则。 3、组织领导者必须具有超出常人的能力原则。 4、持续存在下去的原则。 17.官房学派的行政组织思想 　　1、主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法。 　　2、主张选用优秀的人才来担任国家官职。 　　3、主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理，并提倡简化礼仪和行政手续。　 　　4、主张加强国家及政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从。 18.卢梭的行政组织思想 　　1、阐述了政府与公民的关系，强调政府官员是人民的仆从。 　　2、论述了政府与法律的关系，强调政府行为必须以法律为依归。 21.独立的行政组织理论产生的背景 （一）工业革命的完成，要求企业组织管理科学化。 （二）民主共和政体的建立与社会文化的发展，要求行政组织管理科学化。 （三）政治学理论与管理学理论的发展，为行政组织理论的发展提供了理论基础。 22.威尔逊的行政组织思想 　　1、要求首先明确行政组织的职能、任务、范围。 　　2、倡导改进政府机关的组织结构与工作方法。 　　3、强调行政组织应成为公众依赖的机关。 23.泰罗的科学管理组织原理 　　1、主张将组织中管理者的管理职能与工人的作业职能加以分离。 　　2、强调组织管理职能的专门化。 　　3、强调组织工作要计划化、标准化、程序化。 　　4、强调组织管理中的例外原理。 24.法约尔的一般组织理论与原则 　　1、明确指出，组织与