重庆市三峡库区产业发展战略研究.pdfVIP

重庆经济2003·9 专题研究 重庆市三峡库区产业 发展战略研究 口 重庆市计委课题组 随着一、二期移民任务完成，三、四期移民展 整 ，以及一大批国债项 目、地质灾害防治和水环境治 开，三峡库区缺乏产业支撑，座座拔地而起的移民 理两个专项工程投资等共同推动三峡库区经济增 新城镇背后的 “产业空心化”现象突出，影响发展后 长。一大批多年想干而又无力干的重大基础设施项 劲、移民生计和库区长治久安 ，引起中央和市委、市 目加快实施 ，座座移民新城拔地而起，人民生活水平 政府的高度重视。吴邦国、温家宝、曾培炎等中央领 有所提高。但是，由于该地区自然条件限制，经济基 导均作了重要批示和指示，要求高度重视三峡库区 础太差，基础设施欠帐较多，产业 “空心化”严重，移 缺乏产业支撑问题，千方百计加快产业培育，拓展 民生计和社会稳定问题 日益凸现，引起了中央和市 移民就业空间，解决移民的长远生计，并要求国家 委、市政府的高度关注。 有关部委指导协助搞好产业发展规划。市委黄镇东 三峡库区移民生计问题固然与多种因素有关， 书记、市政府王鸿举市长批示要求不失机遇，迅速 但归根到底是 “产业空心化”十分严重的问题。若长 提出总体措施，争取国家政策、项 目、资金支持，指 期缺乏产业支撑，库区经济增长、移民就业、社会稳 导库区产业发展。市委常委会、市政府党组将库区 定和库区长治久安面临考验。三峡库区产业发展基 产业发展问题作为2003年民主生活重点内容 ，要求 础弱，层次低。十年移民迁建，大量企业关停并转， 抓紧制定库区产业发展规划 ，着力调整库区经济结 淹没工矿企业 1397户，其中关破重组减少 1008户， 构，加快发展库区特色支柱产业。按照市委、市政府 占72％，仅保留389户。由于条件限制，新兴产业尚 的要求，市计委会同市有关部门组成了课题组 ，研 未形成。除主城区外 ，2O02年规模以上工业705户， 究提出三峡库区产业发展的指导性意见。库区基础 仅 占全市的34％；总产值 358．2亿元 ，仅 占全市规模 设施、生态环境建设、城镇体系建设、社会发展、扶 以上工业总产值的29％。产业 “空心化”导致地方财 贫开发等在三峡库区全面建设小康社会总体规划 政收入更加困难，就业机会锐减，失业率加大。据调 中体现。 查，直接淹没的 15个区县中少数区县城镇登记失业 一 、 三峡库区产业发展总体思路和 目标 率高达 8％，个别区县更高。缺乏产业支撑 ，城 (集) (一)三峡库区经济发展和社会稳定亟需产业 镇移民就业岗位不足 ，是当前和今后三峡库区发展 支撑 中亟待解决的问题 ，将直接影响着三峡库区发展后 三峡库区是百万移民地区，是国家集中连片贫 劲和移民的安稳致富。城(集)镇 占地移民8万人中 困地区和少数民族集聚地区。十年移民迁建，在中 约 1．5万人、已搬迁的7万城镇纯居民中约 2．3万 央和各省市的大力支持下，三峡库区得到较大发 人、4万城郊移民中约 1万人，1．1万企业安置农村 展。国内生产总值年均增长 11％，财政收入年均增 占地移民中约0．9万人存在安置不稳的隐患。二期 长 12％。移民搬迁、城镇迁建、企业迁建和结构调 移民任务完成后 ，移民资金将由前几年的60 70亿