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论公共管理背景下的政府人力资源开发 ——“以人为本”抢占重庆区县发展先机 人作为最为原始的生产力、创造力、消费力，是社会进步，人类文明发展的主要推动力，政府作为公权力的代表，如何有效的开发、调动辖区内的人力资源，最大限度的创造社会财富即是责无旁贷的责任，也是在城市化进程中抢占先机，率先形成区域要素集聚凹地的重要手段。而政府雇员本身的能力、素质直接决定了政府的决策水平、政府的执行力水平，以及政府的工作效率，所以政府要在城市化进程中有效整合人力资源要素，首先，必须从提升政府官员的能力、素质出发，这就涉及到政府雇员的“选拔与任用”，亦即我们时常所说的“选人用人”。由此，本文将就结合我国选、用人现状，从政府人力资源开发的角度，以区域发展为落脚点，着力打造渝中区政府人力资源开发强区。 现状与反思 改革开放三十年以来，我国的经济建设取得了巨大的成就，但是社会建设及政府本身的建设落后于经济建设本身已经成为一个不争的事实，并在相当程度上影响到了经济建设的持续、健康的发展。现今，学界、政界普遍把目光集聚在行政职能与行政体制的改革上，并在这些方面做出了相当的成就。 尤其是在推动城市就业方面更是历届政府的重中之重，拿渝中区为例。2010年，渝中区在政府工作报告中明确把扩大就业规模作为一项重点工作来抓。为了应对严峻就业形势，加大了政策扶持力度，扩大小额担保贷款发放规