公共政策_经济增长与不平等演化.pdfVIP

20 11 年增2 期 公共政策、经济增长与不平等演化* 郭凯明 张全升 龚六堂 内容提要:本文通过引入家庭养老和利他主义的生育动机，将人口和经济增长内生 化。并且认为，不同收入的家庭在生育率和教育投入上的差异决定了不平等的动态演化 过程。利用这一动态一般均衡模型，本文考察了公共教育和社会保障这两种重要的公共 政策对于经济增长和不平等的长期影响。分析表明，提高公共教育投入可以促进经济增 长，减缓人口增长，但是对于调节收入分配的作用较弱。而加大社会保障投入可以有效地 降低不平等程度，但是却不利于经济的长期增长。 关键词:公共教育 社会保障 经济增长 不平等演化 一、引 言 公共教育和社会保障是政府为了保障和改善民生，促进社会公平正义提供的两项基本公共服 务。本文试图从经济学角度分析政府加大公共服务投入对于经济增长和收入分配的长期影响，为 政府制定进一步的具体规划提供理论依据和政策参考。 通过引入家庭养老保障和关心子女成长的生育动机，本文考察了家庭在储蓄、生育和教育子女 上的选择。不同收入的家庭面临的生育和教育的相对价格和回报是不同的，于是在储蓄、生育和教 育上的选择也不同。所以，收入的分布会影响经济总的物质资本积累和人力资本增长，并且直接决 定下一期的收入分布。 数值模拟的结果表明，公共教育作为人力资本形成的要素之一，可以显著提高人力资本水平。 而且，由于增加了私人教育的边际回报，公共教育可以促使家庭加大教育投入，降低生育率。因此， 加大公共教育有利于经济和人口由数量型增长向质量型增长的转变。然而，公共教育虽然可以降 低教育的不平等，但是对生育率差异的影响很小，于是对收入不平等的调节作用较弱。而与公共教 育不同的是，社会保障通过对老年人的转移支付，可以有效地减少家庭一生可支配收入的差距，从 而降低了生育率的差异和教育的不平等。因此，加大社会保障，有利于调节收入分配，降低不平等 程度。但是，社会保障部分地替代了家庭的养老，使得家庭相对于教育，更加偏重于生育，于是人口 增长会上升，而经济增长会放缓。 本文的研究表明，政府在提供公共服务时面临着效率和公平的权衡。加大公共教育，可以显著 提高经济增长，降低人口增长，但是对于收入不平等的影响较小。而提高社会保障，可以有效地调 节收入分配，降低不平等程度，但是却不利于经济增长。从经济增长和不平等演化的动态过程来 看，在经济发展的初期，不平等程度在恶化，并且经济增长处于上升阶段。公共政策可以偏重于社 会保障，使得在经济快速增长的同时可以兼顾公平，降低收入不平等。而随着经济发展，不平等开 * 郭凯明，北京大学光华管理学院应用经济系，邮政编码:10087 1 ，电子信箱:guokaiming @ gsm ． pku ． edu ． cn ;张全升，北京大 学，邮政编码:10087 1 ，电子信箱:quanshengzhang@ vip ． sina． com ;龚六堂，北京大学光华管理学院应用经济系，邮政编码:10087 1 ，电 子信箱:ltgong@ gsm ． pku ． edu ． cn 。本文受国家自然科学基金委杰出青年基金项目(项目编号)的资助。作者感谢匿名审 稿人的评论意见，文责自负。 5 郭凯明等:公共政策、经济增长与不平等演化 始下降，经济增长也开始放缓，这时公共政策转为更多的投入到公共教育，可以维持经济的高增长。 有关公共教育和社会保障的经济学文献中，许多研究是从经济增长和不平等关系的角度进行 分析的。Glomm ＆ Ravikuma (1992 )利用内生增长的OLG 模型比较了私人教育和公共教育对于增 长和不平等的不同作用。他们发现，当经济不平等程度很高时，公共教育会比私人教育带来更快的 经济增长，更有利于不平等的缩小。Hanushek et al ． (2003 )研究了政府教育补贴的再分配效应。 当教育对于生产具有外部性时，政府加大教育投入，可以同时带来更高的产出水平和更加平等的收 入分配。Docquier ＆ Padd