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走向“弹性保障”：荷兰社会保障制度改革Towards Flexicurity：The Social Security System Reform in Netherlands 田德文 中国社会科学院欧洲研究所 Dr. TIAN Dewen Institute of European Studies Chinese Academy of Social Sciences 荷兰的社会保障制度改革 荷兰是比较典型的西欧福利国家，其社会保障制度与多数欧洲大陆国家比较接近。荷兰的社会保障体系有5个基本法和几十个条例，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、残疾人补助、儿童津贴和国家救济等几方面。 20世纪70年代，荷兰经济遭受“荷兰病（ Dutch disease ）”的困扰，出现经济低速增长、失业率增加、通货膨胀等问题。为改变这种状况，荷兰政府开始实施经济与社会改革。 荷兰社会改革的核心内容是增强社会保障制度和劳动力市场政策的灵活性（Active Labor Market Policy），由“保障”（security）体制向“弹性保障”（flexicurity）过渡。 在欧洲国家中，荷兰的特点是较早出现危机，较早进行改革，为其他国家的相关改革提供了宝贵的经验。通过欧盟就业战略（European Employment Strategy）的推广，这种改革趋势已经实现了欧洲化。 “荷