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以政府转型为重点的结构性改革 迟福林 我国的经济转轨进程已向政府转型提出越来越迫切的要求。当前，几乎每一项重大改革都同政府转型相联系，都在很大程度上取决于政府转型的实际进展。去年，我在SARS危机中提出从经济建设型政府向公共服务型政府转型的建议。现在看来，要真正实现政府角色的转换不是一件容易的事情，它既取决于政府改革的程度，又在于我国结构性改革的力度。我认为，当前我国已进入以政府转型为重点的结构性改革的新阶段。 一、政府主导集中反映了我国经济生活和经济运行中的主要矛盾 这一次宏观调控和以往有所不同，它是我国市场经济体制框架初步形成背景下的宏观调控。尽管如此，我们还是比较清楚地看到，我国经济生活和经济运行中的突出矛盾和问题，比较集中地反映了我国经济体制、政治体制的结构性缺陷，暴露了政府主导的经济增长和经济运行机制的某些严重问题。 1、我国市场化改革进程中，一般的商品价格和某些生产要素的市场已经放开，但是政府对土地、货币等重要生产要素的供给，仍然具有一定的主导权。这里仅以两个方面的情况为例：第一，关于土地的市场化供给，由2002年的15%左右提高到2003年的30%左右。就是说，至今为止我国70%的土地供给是依赖于行政手段。由于土地事实上已经成为地方各级政府的重要收入来源，因此各种土地违规行为中，其背后大都有地方政府的影子。这些年，土地的问题愈演愈烈，起主导作用的是各级政府。第二，中国