导论 我国转型期的公共危机管理.pptVIP

123 《公共危机管理》 文法学院 曹卉 课程总纲 导论 公共危机管理研究的兴起与发展：国内外现状 第一章 公共危机管理概述 第二章 转型期我国的公共危机及其管理现状（重点） 第三章 发达国家公共危管的历程、特点、趋势及启示 （重点） 第四章 公共危机管理的流程（纵向） 第五章 公共危机管理的相关机制 （横向） 结 论 问题关键与对策思考（重点） 论文考核 导论 公共危机管理研究的兴起与发展： 国内外现状 一、国外公共危机管理学科的兴起与发展 （一）冷战期 （二）冷战后 二、西方发达国家公共危机管理研究成果 （一）预警 （二）应急管理 （三）系统化理论研究 三、国内研究简况 一、国外公共危机管理学科的兴起与发展 （一）冷战期 1、兴起的背景 首先，客观上,冷战时期国际关系的危险性促使了学者把危机作为一个独立的研究对象来看待。 一是美苏两大国紧张对峙，从柏林危机到古巴导弹危机，从朝鲜战争到越南战争......在1960-80年代，大国关系成为自然灾害之后第二个危机研究集中的领域。 二是1960-80年代也是世界各国社会处在普通动荡的一个时期。在东方阵营中，有波兰“波兹南六月事件”、“匈牙利十月事件”与“布拉格之春”（捷克斯洛伐克）在西方阵营中，美国有反战运动、民权运动、水门事件等，法国有学生造反风潮等等，此外两次石油危机（1973-74,1970-80）则大大震撼了整个发达的资本主义体系。 波兹南六月事件（1956年抗议运动） 波兰人民共和国历史上第一次针对波兰统一工人党政府的大规模罢工事件，波兹南事件是波兰逐渐摆脱苏联政治控制的里程碑事件之一。 发生在国际博览会期间，是时联合国秘书长哈马尔舍尔德正在波兰访问，许多外国客人身临其境，他们目睹这一切，感触颇深。西方纷纷谴责波兰当局的粗暴。10月，波兰统一工人党召开二届八中全会，被批评为“有右倾民族主义倾向”的哥穆尔卡当选为波兰中央第一书记，新改组的党中央为波兹南事件平反，释放被捕者”统一工人党二中全会的召开引起了苏联的强烈不满，赫鲁晓夫突然飞抵华沙。波兰统一工人党对苏联的干涉极为愤慨，双方发生激烈争论。在波兰强烈要求下，苏联终将包围华沙的驻波部队撤回基地。并将担任波兰国防部长的苏联元帅罗科索夫斯基调回苏联。 其次，1960年代以来，美国的社会科学，尤其是政治学方面的研究方法和方向发生了一系列深刻的变化。在研究对象上，由于“行为主义”的流行，学者们也越来越多地开始把人的行为作为研究对象，而危机中研究人的心理与行为显然就具有特别的意义。 同时，伴随着企业竞争环境不确定性增加，人们将危机理论研究扩大到企业管理、自然灾害、经济问题等领域，危机管理理论得到了长足的发展，并取得明显实效。 （2）学科兴起的历程 创始1962年，“古巴导弹危机” （麦克纳马拉 ） 早期西方学界主要集中自然灾害研究； 1970年代后，西方危机管理理论首先在国际政治和外交领域得到了突破，涌现大量的代表人物：赫尔曼《国际危机：行为研究视角》、罗伯特·吉尔《人们造反时》、科泽尔《社会冲突的功能》等。 1980年代末，发展为两个重要的分支：公共危机管理理论和企业危机管理理论。 公共危机管理理论以罗森塔尔《危机管理：应对灾害、暴乱和恐怖主义的管理》、戴恩斯《灾难中的组织行为》、齐默尔曼《政治暴力、危机与革命》 企业危机管理以劳伦斯·巴顿《组织危机管理》、史蒂芬·芬克（Steven Fink）、诺曼·奥古斯汀及罗伯特·希斯《危机管理》为代表。 （二）冷战后 1、发展的背景 冷战结束后，全球开始了（ ）进程。 首先，由于两极体制的瓦解而引发的转型浪潮：转型国家社会危机丛生，大规模社会冲突、政府下台、政权更迭、民族冲突、宗教战争此起彼伏。 其次，全球化浪潮带来的新的危机：1998年席卷东南亚、俄罗斯、拉美（2001年）等转型国家的金融危机，“9·11”这样的跨国恐怖主义危机，SARS危机这样的公共卫生危机，疯牛病这样的全球生态危机，非洲大湖地区的人道主义危机…… 2、 学科方面的发展 学术界的研究兴趣逐渐转向转型国家的研究。 诸如转型国家面临的社会危机困境，社会政治转型与政权合法性危机，危机管理主体的法律授权，危机与政治腐败的关系，种族、宗教冲突与社会危机的爆发，经济全球化与转型国家社会危机发生率的关系等一系列课题的研究迅速展开。 学者视野中的危机种类变得越来越多，危机研究学科的趋势也越来越明显，危机研究出现了第二个高潮。 学术界在对危机现象进行充分理性分析的基础上，试图解决一系列重要理论与实践问题：人类社会危机现象的成因、国家风险、社会冲突与危机发生的关系； 在操作