农产品质量安全危机管理问题研究.docVIP

农产品质量安全危机管理问题研究 ?杨明升 王 艳 崔野韩? 郑蔚然 汪茹群? 周云龙 危机是潜在危害由量变到质变的过程，由于其具有突发性、难以预测性、严重危害性、时间紧迫性以及公众关注性等特点，一旦发生就很可能产生灾难性后果。而农产品生产由于链条长、环节多、生产主体分散、监管力量薄弱等原因，极容易发生农产品质量安全危机事件。如“多宝鱼事件”，“三鹿奶粉事件”、“海南豇豆事件”等，每个事件的发生几乎都给其产业造成毁灭性打击。党中央、国务院对危机管理高度重视，但从社会领域和政府管理层面看，危机意识尚显薄弱，危机管理尚不成熟。如何做好危机防范和危机应对，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，既是农业部门所要面对的新命题，更是一项硬任务，必须从新的角度，以新的理念和策略做好危机管理工作。 一、危机管理是农产品质量安全管理的重要内容 所谓危机管理，是指政府及其他公共机构在危机的产生、发展过程中，通过建立必要的危机应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复社会秩序，提振公众信心，维护政府形象，保障人们正常生产生活的管理过程。农产品质量安全监管的目的是管理好农药、兽药等危害因素，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。从这个意义上说，农产品质量安全管理的重要内容之一就是危机管理。 （一）食品及农产品质量安全事件的现实表现为危机事件 危机事件一般要经历潜伏、发生、控制、恢复几个阶段