保护臭氧层维也纳公约.docVIP

《保护臭氧层维也纳公约》是关于采取措施保护臭氧层免受人类活动破坏的全球性国际公约。于1985年3月22日在维也纳通过，并向各国开放签字。1988年9月22日生效。该《公约》由21个条文和“研究和有系统的观察”、“资料交换”等两个附件组成。它是在人类活动排放的消耗臭氧层的物质使臭氧层出现了“空洞”，人类面临着太阳紫外线辐射增加，生存和社会经济发展受到严重威胁，国际社会大力呼吁对臭氧层加以保护的情况下制定的。 《公约》的宗旨是：要保护人类健康和环境免受由臭氧层的变化所引起的不利影响。《公约》要求各缔约国采取适当措施，避免人类对臭氧层的破坏，并要求各缔约国在其能力所及的范围内，通过有系统的观察、研究和资料交换进行合作。它还规定了公约的实施机制、公约的解释、适用公约争端的解决、修正案、附件和议定书的通过及生效程序与条件。《公约》规定设立缔约国会议和秘书处，以解决《公约》实施中的问题。我国于1989年9月11日交存加入书，并于90日后对中国生效。 保护臭氧层维也纳公约 《保护臭氧层维也纳公约》于１９８５年在维也纳签署，《公约》明确指出大气臭氧层耗损对人类健康和环境可能造成的危害，呼吁各国政府采取合作行动，保护臭氧层，并首次提出氟氯烃类物质作为被监控的化学品。 背景及诞生过程 UNEP（联合国环境规划署）为了保护臭氧层，采取了一系列国际行动。1976年4月UNEP理事会第一次讨论了臭氧层破坏问题；1977年3月召开臭氧层专家会议，通过了第一个《关于臭氧层行动的世界计划》；1980年UNEP理事会决定建立一个特设工作组来筹备制定保护臭氧层的全球性公约；经过几年努力，终于在1985年3月在奥地利首都维也纳召开的保护臭氧层外交大会上，通过了《保护臭氧层维也纳公约》，于1988年生效。 《公约》的目的是采取适当的国际间合作与行动措施，以保护人类健康和环境，免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成的或可能造成的不利影响。 《公约》促进和鼓励各国就保护臭氧层这一问题进行合作研究和情况交流，要求缔约国采取适当的方法和行政措施，控制或禁止一切破坏大气臭氧层的活动，保护人类健康和环境，减少臭氧层变化的影响。公约虽然没有达成任何实质性的控制协议，但在处理全球环境问题上的合作迈出重要的一步，为今后采取国际性措施控制CFCS做好了准备。 截止到2000年3月，参加《公约》的缔约国共有174个，我国政府于1989年9月11日正式加入《公约》，并于1989年12月10日生效。 附：《公约》内容 ▲前 言 本公约各缔约国，意识到臭氧层的变化对人类健康和环境可能造成有害影响，回顾联合国人类环境会议宣言里的有关规定，特别是第二十一项原则，其中规定“依照联合国宪章和国际法原则，各国具有按照其环境政策开发其资源的主权权利，同时亦负有责任，确保在它管辖或控制范围内的活动。不致对其他国家的环境或其本国管辖范围以外地区的环境引起损害”，考虑到发展中国家的情况和特殊需要。注意到国际组织和国家组织正在进行的工作和研究，特别是联合国环境规划署的臭氧层世界行动计划，又注意到国家一级和国际一级上已经采取的保护臭氧层的预防措施，意识到保护臭氧层使不会因人类活动而发生变化的措施需要国际间的合作和行动，并应依据有关的科学和技术考虑，还意识到有需要继续从事研究和有系统的观察。以期进一步发展有关臭氧层及其变化可能引起的不利影响方面的科学知识，决心要保护人类健康和环境使免受臭氧层变化所引起的不利影响，取得协议如下： ▲第1条 定 义 本公约的目的： 1.“臭氧层”是指行星边界层以上的大气臭氧层。 2.“不利影响”是指自然环境或生物区系内发生的，对人类健康或自然的和受管理的生态系统的组成、弹性和生产力或对人类有益的物质造成有害影响的变化，包括气候的变化。 3.“备选的技术或设备”是指其使用可能可以减轻或有效消除会或可能会对臭氧层造成不利影响的排放物质的各种技术或设备。 4.”备选物质”是指可以减轻、消除或避兔臭氧层所受不利彤响的各种物质。 5.“缔约国”是指本公约的缔约国，除非案文中另有所指。 6.“区域经济一体化组织”指由某一区域主权国家组成的组织，它有权处理本公约或其议定书管理的事务，并根据其内部程序充分受权签署、批准、接受、核准或加人有关的文书。 7.“议定书”指本公约议定书。 ▲第2条 一般义务 1.各缔约国应依照本公约以及它们所加入的并且已经生效的议定书的各项规定采取适当措施。以保护人类健康和环境，使免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成的或可能造成的不利影响。 2.为此目的，各缔约国应在其能力范围内： 通过有系统的观察、研究和资料交换从事合作，以期更好地了解和评价人类活动对臭氧层的影响。以及臭氧层的变化对人类健康和环境的影响； 采取适当的立法和行