申论模拟试题3.docVIP

材料1： 　 30年前，“谁来养活中国”成为大家热议的问题；30年后，“谁来当农民”成为这个问题的升级版。然而，在我国工业化、城镇化过程中，农民减少、部分农村消亡，却是必然发生、必须面对的现实问题。据统计，2011年，我国的城镇化率首次超过50%，农业从业人员占比下降到38.1%.。 进入新世纪以来，我国在城镇化过程中，一部分农民实现了“洗脚上田”，一部分农民仍在留守耕作，另一部分农民则完全被城镇化吞噬。然而，在城镇化过程中，大多数农村地区却走向了衰落，出现了“空心化”的问题。 农村的衰落，首先体现在数量和人口上——我国每天有近20个行政村在消失，目前，我国进城务工农民达2.53亿人，农村人口由1995年的8.6亿人，减少到2010年的6.7亿人；其次体现在农村传统文化的消失，这实际上是由于绝大部分现代化元素——如教育、文艺、科技、生活方式等——都出现在城市，受其吸引且有能力负担它们的乡村精英——如富人、乡绅、家族长老、教师、读书人、手艺人等——大批迁居城市，农村失去了一些维系其秩序的核心人物，社会结构瓦解致使发展陷入停滞。 农村劳动力中有四分之一外出打工，他们是一支边缘化的群体，基本权利与合法化权益无从保障。失地农民持续增加。在现有农民补偿安置制度下，失地农民的权益在很大程度上难以得到有效保障。农村社会进入老龄化时期。农村居民老龄化群体比重迅速增加，农民老无所养成为严重的社会问题。农村教育、卫生等事业发展滞后，公共服务设施严重不足。 材料2： 随着农村经济体制改革的深入，农村生产经营方式和管理体制发生了深刻的变化，利益关系和利益格局发生了变化，这进一步促使农民更加关注切身利益，关注村务管理，关注基层指标的审批，等等。 经济体制发生的改变，带来的直接后果是，农村发展突破人民公社制度框架生长出了“村民通过自治组织实现村民的自我管理、自我教育和自我服务”的村民自治制度。在这一制度设计中，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”成为最核心的内容，但问题也随之而来。 　　“饭店的菜都被我们吃光了！”每当聊及2011年3月的村委会换届选举，阳春市春城街道七星村不少村民至今仍然一脸兴奋。 　　一位周姓村民告诉记者，几乎所有参选者都曾请村民吃饭，“天天请，吃了四五十天。”他说，一般由村小组长先挨家挨户通知，告知“今晚谁请，去哪个饭店吃”，“男女老少、亲戚朋友都去吃饭，反正不用钱。” 　　与村民自治等制度输入类似，在城市反哺农村的大旗之下，近年来，各路资本纷纷瞄准农村的巨大市场，或投资兴办实业，或打造农业品牌，农业突然间从弱势产业变为朝阳产业。然而，热闹的农业资本狂欢背后，却很难能觅到农民的笑脸。 2004年和2006年，国际知名的投行高盛策略投资有限公司分别投资国内肉制品加工企业雨润和双汇，当年号称投资2-3亿美元。当时业内人士就做过估算，按照行业认可的利润计算，单靠养猪要收回如此巨额投资，需要出栏140-350万头生猪，这大概是14-35个万头猪场10年的出栏量。如果按照8000万元收购3000头母猪存栏的价格计算，假若3000头母猪每年能提供6万头上市肉猪，大约需要13-22年才能收回成本。然而，高盛“醉翁之意不在酒”。随后，高盛即同意卖掉所持有的双汇半数股权，有消息人士称，高盛当时投资2亿元，后以约10亿元转让一半股份，仅此部分，这3年间就已获利9倍。 事实证明，这种脱离实体经济发展的金融投资，难以为农业从业者带来的真正收益。 　　无论是制度输入，还是引导资本下乡，种种对农村的“温补”政策要想取得成效，就必须充分尊重农民的话语权，尊重乡村的民主机制，特别是要深化农村产权制度改革，盘活农民的土地和房产等资产，否则只能是隔靴搔痒。 ??材料3： 　　农村的发展，离不开农业的发展，农民素质的提高以及农村管理制度的完善。1994年，在某媒体对韶关农村基层情况进行的一次调查中，发现管理区（村）“文荒会荒”现象突出，对10个管理区、97个自然村的调查，有84个村一年基本上没有开过一次会，偶尔开一次会，也是碰上党支部改选。10个管理区中公费订阅报刊45份，村级均未公费订阅报刊，平均每400人才一份。 在物质与文化生活的落差之外，工业化所带来的环境污染问题成为城乡之间的一根“黑色纽带”，城市污染源向乡村的转移，让“稻花乡里说丰年”的田园牧歌逐渐成为绝响。 流经茂名、吴川的小东江，原名梅江，是一条中国地图上很难找着的小河。近年来，却因为连续发生震惊社会的严重污染事故而引起人们的关注，并屡屡得到高层的批示。 　　穿油城而过，作为排水通道，小东江接纳了茂名市区全部的工业废水和生活污水，承载着带走污染物的使命。监测显示，自2000年以后，小东江茂南河段水质24项指标中，氨氮含量严重超标，水质属劣五类，特别是茂南区的水污染物排放总量已经超过环境承载能力。