普渡河流域（昆部分）水污染防治十二五规划.docVIP

普渡河流域（昆明部分）水污染防治“十二五”规划 （2011-2015年） 昆明市环境保护局 二○一一年十一月前 言 普渡河属长江水系金沙江右岸主要的一级支流，全长376公里，流域面积11694平方公里，涉及昆明市和楚雄州两个行政区13个县（市）区。根据《昆明市水利志》，普渡河发源于昆明市嵩明县梁王山北麓上喳啦箐（即滇池流域松华坝水源区牧羊河的发源地），于禄劝县则黑区小河坪子东北1公里汇入金沙江。习惯上将普渡河顺流分为4段，分别为盘龙江、滇池、螳螂川、普渡河下段，由滇池出口的中滩闸起至富民县赤鹫大桥止称螳螂川，富民县赤鹫大桥起至金沙江称为普渡河。普渡河流域昆明部分主要涉及盘龙、西山、五华、晋宁、安宁、富民、禄劝、东川、寻甸9县（市）区，面积10833平方公里，约占普渡河流域总面积的92.6％；剩余部分流域涵盖了云南省楚雄州的禄丰县和武定县的部分地区。 普渡河水质对长江上游水质有着重要影响，同时也关联到全国水环境安全大局。云南“桥头堡”建设已纳入国家“十二五”规划纲要，同时，滇中城镇群是“十二五”国家主体功能区规划确定的21个重点发展城市群之一，其主体就在滇池流域；而普渡河是滇池唯一的出流河，其水环境质量直接与滇池水质密切相关。根据昆明市地表水质监测数据，2010年滇池草海、外海水质类别均为劣类，同年普渡河干流中滩闸断面、温泉大桥断面、富民大桥断面、铁索桥断面水质类别也均为劣类，主要超标指标为化学需氧量、氨氮、总磷、氟化物等。普渡河多年平均径流量达33.74亿立方米，其水质优劣对长江上游水质状况有着重要影响，也间接影响了长江的水环境质量，对长江下游区域城市群经济社会发展产生了潜在影响，普渡河已成为长江上游的一大水污染源，关联到全国水环境安全大局。 2009年，国家审计署驻昆明特派办在对长江上游水污染防治及资金管理使用情况审计调查中发现，昆明市普渡河的主要几个水质监测断面水质为劣V类，已成为长江的一大污染水体。针对这一情况，昆明办提出了将长江上游流域支流和次级河流列入整治项目，统筹普渡河综合治理工作，环保部门加大对污染物超标排放单位的监督检查和处理处罚力度的审计建议。云南省、市两级政府及领导对此非常重视，分别作出了重要批示，要求在编制滇池流域水污染防治“十二五”规划的同时，统筹规划除滇池流域外的普渡河流域水污染防治“十二五”规划，为加大普渡河流域污染防治提供重要依据。2010年5-6月，昆明市环境保护局就《普渡河流域（昆明部分）水污染防治”十二五”规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）的编制进行了公开招标。经过招投标，昆明市环境科学研究院中标，接受了昆明市环境保护局的委托。2010年7月，昆明市环境保护局组织了专家，对《规划》大纲进行了评审。在大量调查研究和与相关市县有关部门充分交换意见的基础上，昆明市环境科学研究院编制完成了《规划》（评审稿）。2010年12月，昆明市环境保护局组织专家，并邀请市级有关部门和各县（市）区相关部门，评审了《规划》。根据评审意见，昆明市环境保护局组织规划编制组对《规划》（评审稿）作了进一步补充完善，并召集相关各县（市）区部门征求意见，于2011年1月完成了《规划》（上报稿）。经市政府专题会审查，《规划》基准年调整为2010年，调整修改后的《规划》于2011年11月正式上报。 根据政府相关要求，同时也基于滇池流域已经有多项专项规划做支撑的实际情况，规划中所指普渡河流域为普渡河流域（昆明部分）除滇池流域外的剩余区域。 《规划》编制中得到了昆明市环保局、安宁市环保局、富民县环保局、禄劝县环保局、西山区环保局、寻甸县环保局、东川区环保局、晋宁县环保局、五华区环保局、盘龙区环保局、昆明市环境监测中心等兄弟单位和部门的大力支持和帮助，在此表示感谢。规划 目 录 第一章 规划范围与时段 1 第一条 规划范围 1 第二条 小流域划分 1 第三条 规划时段 1 第四条 编制依据 2 第二章 环境状况 3 第五条 自然状况 3 第六条 社会经济概况 4 第七条 水环境质量状况 5 第八条 水环境变化趋势 5 第九条 污染源现状 6 第十条 生态现状 7 第十一条 水环境问题成因 8 第三章 规划思路 10 第十二条 指导思想 10 第十三条 规划原则 11 第十四条 水环境污染控制分区 11 第四章 规划目标与指标 12 第十五条 总体目标 12 第十六条 水质目标 12 第十七条 污染控制目标 13 第五章 规划任务 13 第十八条 优化产业结构，工业污染源稳定达标排放，完善工业园区环保基础设施建设 13 第十九条 加大城镇农村污水收集处理力度，提升再生水利用率 16 第二十条 加强饮用水源保护，切实保障城乡居民饮水安全 18 第二十一条 加大生态建设力度，大范围开展水土流失治理 20 第