移民安置行动计.doc

移民安置行动计划 西宁环境综合治理利用世行贷款项目管理办公室 中国·青海·西宁 二〇一三年十一月 目录 1 项目概况 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目组成 1 1.2.1 世行项目 1 1.2.2 关联项目 3 1.3 移民影响情况 5 1.3.1 世行项目 5 1.3.2 关联项目 6 1.4 项目准备与进展 9 1.5 项目总投资及资金来源 12 1.6 减少移民安置影响的措施 12 2 项目影响分析 14 2.1 项目移民影响调查 14 2.2 移民影响实物量分析 14 2.2.1 世行项目 14 2.2.2 其他项目 16 2.3 影响人口 18 2.4 少数民族分析 18 2.5 项目影响的社会经济状况 19 2.5.1 受影响市/区社会经济发展状况 19 2.5.2 受影响街道/乡镇社会经济发展状况 20 2.5.3 受影响村基本情况 21 2.5.4 受影响家庭基本情况分析 23 3 移民安置政策及标准 26 3.1 移民安置主要依据的法律和政策 26 3.2 移民安置涉及的相关法律法规与政策条款 26 3.3 本项目相关的政策及补偿标准 40 3.3.1 世行项目 40 3.3.2 关联项目 41 4 移民安置与恢复 43 4.1 安置目标 43 4.2 世行项目 43 4.3 关联项目 44 4.3.1 土地征收安置与恢复措施 44 4.3.2 房屋拆迁安置与恢复措施 49 5 资金预算与实施计划 57 5.1 移民安置总费用 57 5.2 移民资金使用计划 58 5.3 资金拨付、管理与监测 58 5.3.1 资金拨付 58 5.3.2 管理与监测 59 5.4 移民安置总进度计划 59 6 组织机构 61 6.1 移民行动相关机构 61 6.2 机构职责 62 6.3 机构资历及人员配备 64 6.4 加强机构能力的措施 64 7 公众参与 66 7.1 公众参与战略及方式 66 7.2 已实施的公众参与及协商活动 66 7.3 信息公开 68 7.4 公众参与计划 68 7.4.1 安置小区物业管理规划 68 7.4.2 下一步公众参与与协商计划 71 8 抱怨申诉 73 8.1 申诉程序及处理 73 8.2 其他申诉抱怨途径 74 9 监测与评估 76 9.1 内部监测 76 9.1.1 实施程序 76 9.1.2 监测内容 76 9.1.3 内部检测报告 77 9.2 外部独立监测 77 9.2.1 独立监测机构 77 9.2.2 监测步骤及内容 77 9.2.3 监测指标 78 9.3 后评价 79 10 移民权利表 80 附件 83 附件1 移民安置政策框架 83 附件2 第五污水处理厂尽职调查报告 91 附件3 北川河（核心段）综合治理项目尽职调查报告 98 附件4 项目领导小组调整文件 107 附件5项目建设办公室成立文件 107 附件6公众参与、协商工作照片 108 表目录 表1-1 世行项目与关联项目相关性分析 4 表1-2 本项目及相关联项目移民影响情况统计汇总表 8 表1-3 项目及移民安置文件编制情况 10 表1-4 项目减少移民安置措施表 12 表2-1 世行项目永久征收农村集体土地统计表 15 表2-2 世行项目临时占用农村集体土地统计表 15 表2-3 关联项目永久征收农村集体土地统计表 16 表2-4 关联项目住宅房屋拆迁统计表 17 表2-5 关联项目非住宅房屋拆迁统计表 17 表2-6 项目受影响村主要经济指标一览表 23 表2-7 样本户家庭收入情况一览表（2012年） 25 表2-8 样本户家庭支出情况一览表（2012年） 25 表3-1 耕地开垦费、土地复垦费按地区分类征收标准（单位：元/亩） 36 表3-2 世行项目永久征地补偿标准 40 表3-3 关联项目征地影响村征地区片综合地价 41 表3-4 集体土地房屋重置价格表 42 表4-1 关联项目征地影响村失地农民养老保险参保情况测算表 48 表4-2 项目影响区就业培训计划一览表 48 表4-3 西宁市城市房屋拆迁其他费用补助标准 50 表4-4 安置小区实施计划表 54 表5-1 项目的资金预算表 57 表5-2 项目移民安置进度表 60 表6-1 项目涉及的移民安置机构的人员配备 64 表6-2 移民安置培训计划 65 表7-1 受影响人的公众参与过程 67 表7-2 项目信息及政策公开计划 68 表8-1 移民安置抱怨与申诉登记表 74 图目录 图1-1 工程分布示意图 2 图2-1 受影响的样本户年龄结构图 24 图2-2 受影响的样本户受教育程度 24 图4-1 北川河（核心段）综合治理项目拆迁安置小区选址 53 图4-2 安置小区施工现场 55 图4-3 安置小区效果图 55 图5