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建设项目（工程）档案管理策划提纲（13项内容） 一、国家、电力行业有关工程档案管理的主要规范、标准 1．《重大建设项目档案验收办法》档发[2006]2号 2．《电力工程达标投产档案管理考核标准》（2006版） 3．《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28-2002 4．《科学技术档案案卷构成的一般要求》 GB/T11822-2008 5．《电力工程竣工图文件编制规定》DL/T5229-2005 6．《火电企业档案分类表（6～9类）》总文档[2002]29号 7．《电力企业档案（0～9分类）规则》1991能源办231号 8．《国有企业文件材料归档办法》国档发[2004]4号文 9.《企业档案工作规范》 DA/T42-2009 10．《照片档案管理规范》GB/T11821-2002 11．《电子文件归档与管理规范》GB/T18894-2002 二、概念与定义 1. 档案：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。 2. 建设项目档案：经过鉴定、整理并归档的项目文件。包括建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的各种形式与载体的文件材料。 （1）项目文件材料转换成档案需具备三个条件： 第一，办理完毕的。 第二，有价值的。 第三，经过系统整理的(分类--组卷--排列--编号--编目)。 （2）《档案法》第10条明确规定： “ 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得拒为己有 ”。 “ 国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档”（杜绝“有文必档”现象）。 三、管理原则 集中统一管理、统一领导、统一制定规章制度的原则，确保竣工档案的完整、准确、安全和有效利用。 四、管理组织机构及职能（工作职责） 1. 建立档案管理机构。明确分管领导及具体的主管部门，使之更好地做好工程档案各项管理，为建设、生产管理等提供档案的有效利用与服务。 2. 档案部门需配备与工程建设规模相适应的人员数量和经过档专业培训，具有相应的档案管理知识和业务能力的专职档案管理人员，并保持相对稳定。 各参建单位及建设单位的有关各部门需配备1名兼职档案人员，负责承建项目和实施职责过程中形成文件材料的积累、整理、归档和日常项目文件的利用工作。 3. 建立档案管理网络，建设单位需经常组织学习档案的“规范标准”，交流、沟通业务事宜，使文件在承办、运转、积累、收集及整理等质量“一次成优”，避免返工现象。 五、管理职能（与管理人员工作职责） 1. 管理职能：对各参建单位的项目文件材料形成过程质量及整理归档工作进行有效地监督、指导； 2. 统筹规划并负责本工程档案的收集（接收）、整理、鉴定、保管、统计、利用。 六、基本管理制度 1. 归档制度（《工程档案管理实施细则》含：归档时间、范围、质量要求，确保归档工作的措施） 2. 档案利用制度（借阅、保密制度） 3. 档案库房管理制度（安全保管、保护） 4. 电子等其他载体档案的归档及保管、保护等管理制度（参照纸质档案） 七、考核标准 依据“中电建协2006版《工程达标投产考核标准》”。档案五个考核项目如下： （一）档案工作基础管理： 1．实行项目法人负责制，明确分管领导和项目档案管理体制和工作程序。 确保档案管理与项目建设同步进行，做到按期归档。即“三纳入”、“四参加”、“五同步 ”。 （1）“三纳入”： A 纳入工程建设项目各项规章制度、工作计划及流程。 B 纳入工程建设参建各方项目日常管。 C 纳入工程建设项目的岗位责任制、经济责任制。 （2）“四参加”： A 参加设备、材料技术协议的洽商。 B 参加设备开箱验收或引进项目接收。 C 参加建设项目的验收及评价。 D 参加建设项目工法、专利、科技成果、QC成果、“四新”成果的积累、开发。 （3）“五同步 ”： A 下达计划任务与提出文件材料的归档要求同步。 B 检查工程进度与检查文件材料积累同步。 C 工程验收、评价与文件材料归档同步。 D 科技成果等评审与文件材料归档同步。 E 项目移交生产与项目文件材料完成归档同步。 2）基础设施建设、设备配置：具备档案安全保管、保护和现代化及各项管理的条件及配置必要的设备。 （二）归档时间： 做到“随办随归”，及时收集、整理，并按期（45天）移交归档。 （三）归档范围：（含21个工程建设的合法性证明文件） 按照（《国家重大建设项目文件归档范围和保管期限表》、《电力企业档案分类表（6—9类）》）等规范、标准的要求，确定本工程的“归档范围”，依法维护归档文件材料的齐全、完整。 （四）归档文件及案卷质量： 项目文件材料字迹、载体，整理质量符合《科学