浅谈公路工程建设中的廉政建设.docVIP

.::浅谈公路工程建设中的廉政建设::. 　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市公路管理局 曹国银?? ?? ?? 　　改革开放给交通基础设施建设带来了无限的发展生机，公路建设正在以前所未有的规模和速度加快发展，日益发挥着它在国民经济经济发展中的先行作用。然而，如何加强公路工程的廉政建设，从源头治理与预防腐败，已成为工程建设一项极为重要的任务。本文结合杭州绕城公路南线工程建设工作实践，就此问题作些粗浅的探讨。?? ?? 　　一、充分认识加强工程廉政建设的重要意义，是顺利推进工程建设的前提?? ?? 　　公路建设投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧、难度大，既要优质高效建好工程，又要保持廉洁，实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标，就必须加强工程建设的全面管理，尤其要警惕“工程上去，干部倒下”的教训，从加强廉政建设入手，在从严管理上下功夫。工程建设管理由资金、人才、技术、政策等要素共同作为工程项目的支撑，涉及业主、设计、监理、施工等多方单位，因此廉政建设就是工程建设管理的重要内容和必要手段，缺其不可。杭州市绕城公路南线工程起于西湖区狮子口，跨越钱塘江和浦阳江后进入萧山区与杭金衢高速公路相连，全长22.977公里，总投资概算为17.29亿元，将在2003年底建成。要把南线工程建成高分优良工程、精品工程，廉洁工作搞得好不好，将影响和制约上述目标的实现。因此，必须在南线工程建设过程中突现出廉政建设的重要地位。我们结合南线工程建设实际，采用虚实结合，疏堵并举的方法，既注重干部职工的思想教育，使干部职工在思想上构筑起防腐拒变防线，防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延。更注重在实际工作中形成一整套监督、制约机制，在工程监理、施工招标、工程计量支付、工程质量管理以及主要材料的集中统一采购等方面，全范围、全过程实施效能监察，使廉政建设各项措施融合于工程建设各项管理之中，发挥其能动效应。南线工程建设近一年多来，正是基于对加强工程廉政建设重要意义的充分认识，并注重工作实效，使工程建设顺利进展。 ?? ?? 　　二、抓工程廉政教育和建章立制，是落实工程廉政建设各项措施的基础?? ?? 　　在公路建设领域，加强廉政建设是一项长期的艰巨任务。工程建设中之所以出现腐败现象，有其主客观根源。客观上是随着公路建设的大发展，部分低素质的施工队伍，在激烈的市场竟争中，采用各种不法手段而引发，常会有铤而走险者以身试法；主观上是随着经济全球化的日益扩展，各种西方腐朽思想也必定会随之纷至沓来，少数不注重自身修养的人，必然会受其影响与侵蚀，产生畸形的价值观，由此走上腐败犯罪之路。因此必须始终强调两手抓，而不能松懈。而主观因素是起决定作用的，要从加强教育着眼，不断锤炼人的思想觉悟，提高廉洁自律意识，增强免疫能力；又要从建章立制着手，用制度来规范工程管理的各个环节，并针对出现的新问题和新情况，不断加以完善，建立健全监督机制。通过制度上、管理上、教育上种种手段，时时处处加强防范，各类腐败现象，才能真正减少直至杜绝。 ?? 加强工程管理制度建设，提高工程建设过程中各项工程管理的规范性、严密性和加强廉政建设，两者是相辅相成的，都是从严防范各类腐败问题的必要手段。南线工程建设的廉政工作，正是找准根源、抓住重点、摆正位置、采取措施，使该项工作有条不紊地顺利进展。一是强化制度建设。主要包括二类制度建设，一类是工程建设管理制度，一类是廉政建设制度。对此，一方面根据国家有关交通工程建设的法律、规章的要求，结合实际，在广泛请教、借鉴、论证的基础上，对工程建设过程中的招投标管理、合同管理、质量管理、进度管理、资金管理、材料管理等各方面的管理内容都从细、从严制定相应的管理制度。以健全工程建设过程中各项管理的科学性、规范性和严密性，从客观上防范和堵塞各类易发生问题的漏洞。另一方面按照工程廉政建设的要求制定了《工程廉政建设实施办法》、《工程项目管理廉政建设若干规定》、《工程项目管理廉政建设责任书》，等廉政制度，以规范工作人员的廉洁行为。二是落实廉政责任制。建设处与各职能部门及监理、施工单位就工程建设过程中的廉政建设签订了责任书或廉政合同，监理与施工单位也签订了廉政合同，明确了科室、标段及相关负责人在廉政建设中的职责及承担的责任，保证了有章可循。建设处领导班子成员率先示范，严格遵守。三是加强廉政监督。组建了南线工程廉政建设督促网络，由建设处牵头，各监理、施工单位确定联络员，通过网络的形式，互相联系，互相督促，以确保廉政合同的履行。同时实行公布举报电话、举报办公室等公开监督方法，形成有力监督制约机制。四是结合全过程各个阶段的工作检查，加强廉政建设及效能监察的力度，随时发现问题，及时纠正问题，消除腐败隐患。?? ?? 　　南线工程建设涉及方方面面，可以说，建设处各工作部门和工作人员或