美国风电产业报告.docVIP

美国风电产业报告 2006-7-11 15:42:00 ??点击次数：2961 ??类型：转载 ??编辑：hn 二、直接政策 在美国，支持大型风机工业的直接政策最初由公共研发组成；然而这种方式在本地风力制造行业可行性发展中发挥的作用很有限。 除了联邦政府的研发投资和近期开发的国家技术认证项目，美国相对来说几乎没有政策支持本地生产。美国从1973年OPEC石油禁运开始对风能技术进行研发投资，从1974年到2003年总共是12亿美元，这是那个时期最大的国家风能研发投资。美国的年度风能技术研发支出在1981年到达峰值，然后从80年代开始下降，在90年代中期又开始回升。虽然美国政府对风能研发的总体资助比其他国家要明显很多，但却是不稳定的。历史证明与丹麦开始进行小型风机发展的努力相比，美国最早期的目标为发展大型风机的研发努力是不成功的。 早期的研发支持主要给与了航空宇宙和重工业，政府对长期的风能发展并不感兴趣。美国风机制造商中的领导者如Zond的重大成功主要来自于他通过“做而学”的方法于上世纪80年代在加利弗尼亚建立小型风机市场。事实上，GE Wind目前的风机技术中，来源于美国的技术多于它们收购Enron后从那里继承到的与Tacke技术的结合，以及在天然气和水电风机等其它行业能源系统的工作经验。 美国国家可再生能源实验室的国家能力技术中心，与Underwriters实验室一起，现在为美国和国际标准提供公正的风机认证服务，主要是国际电力协会的614000系列认证。然而，NREL从1998年才开始这个工作。认证的缺乏使美国的制造商在国际市场里处境非常不利，直到最近美国的标准还由于限制发展而受到批评。美国的标准设计很特殊而限制了制造商，它的设计形式与相对宽松的欧洲标准不同，欧洲标准是根据噪声排放水平和能源曲线制定的。 美国另外一个在国内市场排挤国外技术的方法是通过专利权。长久以来，在美国和欧洲制造商之间一直有着围绕变速风机技术专利权的法律斗争。在1995年，美国制造商US Windpower控告德国的Enercon侵害他们的专利权并胜诉，这样就防止了Enercon这个最主要的竞争者在美国出售他的变速风机技术。这使得美国制造商成功的将欧洲竞争者及其变速风机技术排除于美国市场之外，并且最终强迫欧洲制造商（包括Vestas）对他们的风机模型作出特别的更正以防止专利侵权。欧洲制造商发现这样做是非常耗费资金和低效的，所以他们表示，美国这样做是妨害风机发展技术进步和全球风机技术传播。分别持有US Windpower专利权的Enercon 和GE Wind之间仍然在持续这个争论，自从2002年收购了Enron开始，GE在欧洲和加拿大之间也提出了类似的专利权侵权问题 。 国家可再生能源实验室支持美国制造商的可再生能源技术通过商务考察，对外交流和贸易会谈销售到海外。美国进出口银行也提供了有限的限制性援助来支持美国风机的海外销售。 最后，美国的地方和国家政府开始为本地制造风机和风机零部件设备提供鼓励政策，通常是优惠的税务政策以及其它让步。 三、间接政策 美国风力工业最早于上世纪80年代在加利弗尼亚州建立。由于税收返还政策被终止，美国的风力市场在90年代发展缓慢，但是又从1999年开始复苏。 除了国家的鼓励政策之外，联邦税务政策也鼓励风能发展，尤其是产品课税扣除（PTC）起了重要作用。 PTC最早是在1992年的能源政策行动下建立的，这个行动包涵了从1994到1999年的风力项目，后来又延续到2001年12月，然后又到2003年12月，最后延续到2005年12月。PTC在促进风力装载上是非常有效的，但是它不稳定的性质导致了风电投资市场的不稳定。 其它对可再生能源发电使用的课税扣除包括一个上世纪70年代中期实施的项目，将可再生能源作为污染控制手段分类而得到10%的商务课税扣除。另外还有1978年的能源税务行动，另外还有一些税务优惠政策使风能项目受益，如1980年的为风力提高10%～15%预先贷款的原油一次性利润税务行动，还有一直实施到1985年的25%的适当的联邦投资税务贷款用以支持企业购买风机。 目前，美国18个州强制实施了可再生能源投资标准，与此同时，14个州设立了可再生能源基金，尤其支持风能发展。 四、结论和对未来的展望 美国的风机制造行业最早由加利弗尼亚的联合政策发展而来，其中包括富有挑战性的“税收返还”政策和有益的税务鼓励。在上世纪90年代由于政策方面支持的缺乏和质量认证程序的缺乏，该行业发展缓慢。美国在研发方面的努力，虽然在累积的数量上一直稳固增长，但与丹麦相比是不够成功的。美国的风力行业最近随着GE的加入而获得新生。GE wind目前的成功部分得益于它安排丰富的资源来支持风机制造，同时也因为其国际声望。更多间接形式的政策支持包括联邦税务鼓励，州级