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再看行政管理中的民主问题 【论文名称】 《再看行政管理中的民主问题》 【关键词】 民主 行政管理 效率 法治等 【文章摘要】 民主化是当今社会发展的一大趋势，也是行政管理工作顺利进行的一项基本要求。本文通过分析行政管理工作中的民主问题，特别是民主行政与法治、效率等之间的关系，提出行政管理工作应走科学、民主、法治的道路。 【案例导入】 某地欲建立湿地公园，充分发挥了专家学者的作用，专门建立了由各方面专家组成的湿地公园专家委员会，负责咨询、论证和监督工作。工程实施中，无论是方案论证、规划展示、历史文化遗存开发利用、民居村落规划布点，还是景点取名都公开听取市民意见。工程建成开园前，还组织人大代表、政协委员、市民代表对景观建设提意见。 从以上材料中，该地欲建立湿地公园，为保证工程能够合理且合民心、顺民意，充分听取了市民和人大代表等的意见，其间充分体现了一个重要问题，也可以说是一种重要的行政理念——民主。我们知道当今社会是一个民主、自由、文明的社会，并且到处都在讲，包括政府、社会甚至经济各领域等。我们的党章也明确说明:“要建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。”党在十七大报告中也特别强调：“人民民主是社会主义的生命。”由此足见民主在当今社会中的巨大影响。而作为行政管理领域，由于其自身工作的特殊性，更应当去讲求管理的民主化、科学化、法治化，要用民主的理念去进行管理。本文所要阐述的即行政管理中的民主问题。 民主之意古已有之，“君乃舟也，民乃水也，水可载舟，亦可覆舟。”即说君要爱民，要顺从民意，方可长治久安。而近代的“民主”则是伴随西方的文艺复兴运动而发展起来的，诸多思想家提出要追求和实现民主；甚至于英美等西方国家的宪法中也明确的指出力求建立民主和自由的国家。民主，简单的说，就是在制定决策、在执行决策时，遵循少数服从多数的原则，充分听取多方意见，在民主基础上进行决策和管理等。民主是与专制相对应的，在实行君主专制的社会中，其政策导向是基于一部分人的利益而言的，是代表统治阶级或者少数人的利益要求的，因此产生出了许多弊端，既不利于人民利益的表达和国家的稳定，又严重阻碍了社会的进步。而随着时代的发展特别是自由经济的发展，我们在逐步追求民主，并且在各个领域中都讲民主。毫无疑问，民主在当今社会、经济、政治的发展中扮演着重要的角色。 政府是一个具有社会公共性的组织，政府的产生和存在的目的就是为了公共利益、公共目标、公共服务以及创造具有公益精神的意识形态等。而我们经常所说的行政管理也即是国家运用既定的权力对社会事务进行的一种管理活动，广义上还包括企事业单位的行政管理事务工作。它是整个社会管理系统的重要组成部分。并且随着现代社会的发展以及社会事务的增加，行政管理的对象日益广泛，已经深入到经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等诸多方面。同时，社会的日益变化发展也为行政管理工作提出了新的要求，即要求其能够更好的适应社会发展，能够为社会的发展提供更好的管理服务。从上可以看出，作为政府的行政管理工作（也包括企业的行政管理工作），其自身具有特殊性，即涉及到社会、经济、文化等诸多领域，深入到社会各个角落，并且也是社会发展所必需具备的一项基本要素；再者当下，行政管理体制改革在如火如荼的进行着，其中一个重要的发展方向即实现行政的民主化。因此，各种内外部因素都要求我们应当去讲求民主，要用民主的理念去进行管理。 在现代社会，要更好的进行行政管理工作需要我们将民主、法治等与之协调起来，要用民主和法治的理念去指导行政管理工作，也应当在管理中应用这些思想，基于此，我们应当做到： （一）协调行政管理中民主与法治之间的关系。 行政管理中民主与法治是相辅相成的，二者密切相关，不可分割。民主的实施需要有法律的有力保障，而法治的实现也离不开民主，民主的实现能更好的促进法治的发展。当今每个国家都在讲究依法治国，用法律制度来治理国家，来维护社会的稳定，而广大人民也学会了用法律武器来维护自己的合法权益，似乎在法律框架下，一切都是可行的。但是，如若离开了民主，法治将可能失去其应有的作用，严格依照法律程序和法律条文去制定政策、实施政策，将会产生不利的后果。与之相反，民主制度下，政策的产生将更加合理、有效，将会符合大多数人的利益要求。但是同时，“如果没有了法治，民主本身也不会带来人们所期望的那么多的积极效应。”因此，需要相应的法律制度的不断完善，并以此为民主提供法律保障。 我们可以说，“民主是一个产生权力的过程，而法治则是约束权力、规制权力的过程。”因此，需要将二者协调起来，才能产生更加积极有效地结果。 （二）协调行政管理中民主与效率之间的关系。 说到民主，就有必要分析行政民主与执行效率之间的关系。并且当今政府行政管理的要害就是要把民主与效率结合起来，即在追求效率的同