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2014年中小河流治理项目 浦江县壶源江檀溪段治理工程 绩效评价报告 浦江县财政局 浦江县水务局 2015年1月 目 　 录 一、项目基本概况 1 二、绩效评价基本结论 2 1、项目组织 2 2、项目管理 3 3、资金管理 4 4、实施效果 4 5、绩效评价 4 三、绩效目标实现程度、差距及原因分析 10 1.项目建设内容完成情况 10 2.资金使用情况 10 3.治理效果 11 四、主要经验做法、存在的主要问题及建议 11 1、经验做法 11 2、建议 13 五、附表 13 绩效评价报告 根据《浙江省水利厅办公室关于做好淳安县云源港王阜、宋村段治理工程等项目绩效评价工作的通知》（浙水办河〔2015〕2号）和《中小河流治理财政专项资金绩效评价办法（修订稿）》文件精神，我县对中小河流治理项目——浦江县壶源江檀溪段治理工程进行了绩效自评工作，并形成本绩效评价报告。 一、项目基本概况 浦江县壶源江檀溪段治理工程2011年被列入2013～2015年全国中小河流治理项目,工程位于浦江县檀溪镇境内，由罗家源及壶源江外罗村左岸部分组成。 2013年9月24日，浙江省水利厅、财政厅下发《关于浦江县壶源江檀溪段治理工程初步设计的批复》（浙水河〔2013〕76号），核定总投资2708万元。项目资金计划来源为中央资金690万元、省级资金650万元、县级资金1368万元。工程任务以防洪为主，结合改善生态环境。工程批复主要建设内容为综合治理河长5.76km，新建（加固）堤防7.16km，新建、重建堰坝5座，加固堰坝11座及河道疏浚清障1.6 km。工程村庄段防洪标准为10年一遇，农田段按防冲不防淹设计，主要建筑物级别为5级。 项目法人单位为浦江县河道管理站；设计单位为浙江省水利水电勘测设计院；监理单位为金华市新亚水利水电建设监理有限公司；施工单位为方远建设集团股份有限公司（Ⅰ标）、杭州围海水利工程有限公司（Ⅱ标）；质量监督单位为浦江县水利水电工程质量监督站；第三方检测单位为浙江省水利河口研究院。 2014年2月8日，监理单位下发项目开工令。按照生态河道建设理念的要求，对原设计方案进行了一些调整，同时兼顾夏季市民游泳因素，影响了工程施工进度。12月底完成主体工程建设，预计完成投资2450万元，其中建安工程1867万元，独立费用245万元，征地和环境部分338万元。完成综合治理河长5.76km，新建（加固）堤防7.2km，新建、重建堰坝7座，加固堰坝11座及河道疏浚清障1.6 km。 二、绩效评价基本结论 1、项目组织 浦江县壶源江檀溪段治理工程项目法人为浦江县河道管理站，项目法人组建及报批规范。为了加强浦江县壶源江檀溪段治理工程建设的领导，经县政府研究，成立了浦江县壶源江檀溪段治理工程建设指挥部。由于工程涉及面广、工作量大，为了保证工程顺利进行，浦江县河道管理站委托浦江县壶源江檀溪段治理工程建设指挥部组织实施。指挥部下设办公室、资金管理组、政策处理组、安全保卫组、工程管理组，对工程建设任务进行分解，明确各项工作的责任单位、责任人。设计、监理、施工等参建单位能严格执行招投标与合同要求，各自组建管理部门，并配备相关人员，开展工作，各参建单位人员均执证上岗，配备的人员数量满足工程建设需要。 2、项目管理 工程根据招投标程序开展监理、施工招投标等各项工作，建设单位与设计、监理、施工等单位签订了合同，合同双方根据合同约定严格执行，无违规违纪行为。 参建单位严格管理工程质量与安全，指挥部向浦江县水利水电工程质量监督站办理工程质量监督手续，委托第三方检测单位（浙江省水利河口研究院）对工程质量进行检测。质量监督站成立了工程质量监督小组，指挥部成立了工程安全与质量管理小组，监理、施工单位配备质量、安全专职人员，并制定了质量、安全管理的相关规章制度。施工单位委托检测单位对工程质量进行自检，监理单位进行平行检测，第三方检测单位进行抽检，发现质量缺陷，及时进行处理。项目实施中，未发生严重质量问题。指挥部在汛前组织各参建单位编制度汛报告，并报浦江县水务局批复同意。根据省、市、县有关安全文件精神要求，进行安全检查，发现安全隐患及时处理。项目实施中，未发生安全事故。 工程变更严格按《水利工程设计变更管理暂行办法》、《浦江县国有资金投资项目工程变更管理规定》等有关要求严格执行。该工程无重大设计变更。 合同工期要求2014年11月5日完工有滞后现象。现相关验收工作未开展。工程完工后，将移交浦江县檀溪镇水利站运行管理，水利站配备了管理人员2名，管理制度与管理经费将在工程移交前建立、落实。 3、资金管理 浦江县壶源江檀溪段治理工程建设指挥部下设资金管理组，资金管理组制订了《工程价款结算支付办法》和《工程财务管理制度》来规范整个工程资金运行。资金的运用和结算采用国库支付，由浦江