宏观经济分析7.ppt

第七章 宏观经济政策分析 经济学家之所以去研究经济，一方面是出于纯粹的智力意愿，试图理解他们所生活的世界，另一方面是希望用改进的知识去产生更好的经济政策及其实施。 —— 布兰查德、 费希尔 第七章 宏观经济政策分析 参阅： 高鸿业主编《西方经济学》第四版宏观部分第十五章、第十六章。 温国才编著《宏观经济分析学习指南》第七章。 国民收入核算理论（开头篇） 研究宏观经济学的基础和前提 国民收入决定理论（主体篇） 宏观经济学的中心理论 国民收入变动理论（延伸篇） 宏观中心理论的发展和延伸 国民收入管制理论（结束篇） 宏观经济学理论的综合和运用 第一节 宏观经济政策目标 宏观经济政策是国家进行总量调控，以达到一定目的的手段，是政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 第一节 宏观经济政策目标 一、宏观经济政策的四大目标 充分就业 充分就业通常指社会资源都得到充分利用 价格稳定 价格稳定通常指保持较低、较稳定的物价水平 经济增长 经济增长通常指某个社会经济持续均衡增长 国际收支平衡 国际收支平衡通常指国际收支既不会有过多赤字，也不会有过多盈余，基本平衡 第一节 宏观经济政策目标 二、宏观经济政策四大目标之间的关系 四大目标总体来说是相互促进的 经济增长是充分就业、物价稳定、国际收支平衡的物质基础 物价稳定又是经济增长的前提 国际收支平衡既有利于物价稳定，也有利于经济增长 第一节 宏观经济政策目标 四大目标之间也存在矛盾 从短期看，充分就业与物价稳定之间有矛盾 经济增长与物价稳定、国际收支平衡也有矛盾 第一节 宏观经济政策目标 三、需求管理 需求管理的定义 需求管理是指政府在生产要素供给既定时，对总需求的调整和控制 需求管理的内容 通过财政政策，直接影响总需求 通过货币政策，间接影响总需求 第二节 宏观财政政策分析 一、宏观财政政策的定义 宏观财政政策是指政府为了达到既定的经济目标，影响经济活动总水平而对财政收支和公债水平所作的决策。它包括预算、财政支出和财政收入政策。 第二节 宏观财政政策分析 政府预算政策包括中央政府预算和地方政府预算 政府支出政策包括政府购买支出和转移支付 政府购买支出属实质性支出，包括购买军需品、政府办公用品、支付政府官员报酬和公共工程支出等费用 政府转移支付属货币性支出，包括社会福利、保险、贫困救济等支出费用 政府税收政策包括征收个人所得税、公司所得税和其他税 变动税收总量或变动税率都可影响总需求 第二节 宏观财政政策分析 二、自动稳定与酌情使用 自动稳定器也叫内在稳定器，是指西方财政制度本身具有的、能自动调节政府收支、减少经济周期性波动的自动财政调节工具。由于政府税收与转移支付具有自动调节社会总需求的作用，因此这种政策工具被称为自动稳定器。 第二节 宏观财政政策分析 内在稳定器 税收制度 个人所得税 公司所得税 其特点是：有个起征点；按固定税率征税 例如，在通货膨胀时期，社会总需求大于社会总供给，税收会自动增加，抑制总需求的过度膨胀和经济过热发展；反之亦然。 第二节 宏观财政政策分析 政府转移支付 其特点是：失业救济金与其他社会福利补助都有发放标准 例如，在通货膨胀时期，社会总需求大于社会总供给，转移支付会自动减少，抑制总需求的过度膨胀和经济过热发展；反之亦然。 农产品价格维持制度 萧条时按支持价格收购农产品，以防止总需求减少过多 繁荣时则减少收购或抛售农产品来抑制总需求过度增长 第二节 宏观财政政策分析 酌情使用的财政政策 政策含义指政府通过改变支出和税收来消除通货紧缩缺口与通货膨胀缺口的措施 财政政策实施的困难 挤出效应是政府增加支出对私人投资产生的影响.由于扩张性的财政政策导致利率上升，引起私人投资减少，最终导致国民收入的增加量少于利率不变时的国民收入增加量，这种效应就是财政政策的挤出效应。 第二节 宏观财政政策分析 注：政府增加支出后，使IS曲线向右上方移动，使收入增加但利率也提高了，高利率使私人投资减少，y2－ y1为挤出效应 。 第二节 宏观财政政策分析 时延包括认识、决策、实施的时延 政治形势影响包括政治周期，国际局势的影响 第二节 宏观财政政策分析 三、功能财政与相机抉择 1、平衡预算财政思想与功能财政思想 平衡预算财政思想是指财政收入与支出相平衡，财政预算盈余等于0的财政思想。 年度平衡预算要求每个财政年度收支平衡 周期平衡预算要求一个经济周期内保持平衡 充分就业平衡预算要求在充分就业条件下保持财政收支平衡 功能财政思想是为了实现经济稳定发展，预算既可以盈余也可以赤字。 第二节 宏观财政政策分析 平衡预算财政思想与功能财政思想的联系与区别 联系：两者目的都是为了设法使经济保持稳