数字烟草发展纲要.docVIP

数字烟草发展纲要 为稳步推进烟草行业信息化建设，全力打造数字烟草，努力实现用信息化带动烟草行业现代化建设，促进烟草行业持续稳定协调健康发展，制定本纲要，指导今后三至五年行业信息化工作。 一、数字烟草建设的现状、指导思想和建设原则 1．行业信息化建设现状。 烟草行业信息化建设经过十几年的发展，特别是近几年的快速推进，从整体上提升到了一个新水平：一是行业信息化基础设施初具规模。以国家局（总公司）为中心，覆盖全行业各个单位的信息通信网络基本建成。二是行业信息技术的应用水平不断提高。卷烟生产经营决策管理系统、卷烟销售网络系统、网上交易系统、专卖管理系统、财会管理信息系统、办公自动化系统等已在行业管理和生产经营活动中发挥重要作用。三是行业信息资源有了初步积累，各种应用系统集中了大量的数据信息，初步形成了基于各类业务主题的数据库。四是行业信息化队伍基本形成，已有4000名左右专职从事信息化工作的人员。五是各级领导十分重视信息化，各业务部门积极开展信息化工作，行业信息化建设的环境日趋良好。六是行业信息化建设积累了经验，涌现出一批建设效果突出的先进示范单位。 2．建设数字烟草的动因。 近年来，信息化的快速推进正在影响和促进社会发展，在变革管理、改善生产经营活动等方面发挥了重要作用。党的十六大提出了以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略。国家局（总公司）做出了建设数字烟草，“用信息化带动烟草行业现代化建设”的重要决策。 当前，行业信息化建设呈现三个转变：一是基本完成了由以基础性建设为主向大力推进应用系统建设，提高管理水平的转变；二是初步实现了由局部建设向全面发展的转变；三是初步实现了由分散建设向集中管理的转变。在这种形势下，建设数字烟草是顺应行业发展，全面提升行业信息化建设水平，确保行业信息化建设科学有序推进，促进行业持续稳定协调健康发展的重要举措。 3．指导思想。 数字化是互联网时代信息化的具体体现，数字烟草是烟草行业信息化建设的具体体现，是烟草行业实现简约管理、高效运作、实时监控的有效途径。 建设数字烟草的指导思想是：以国家信息化建设总体规划要求为指导，以行业信息化建设现状为基础，紧紧围绕行业的发展战略和中心工作，大力运用先进的信息技术手段，持续完善、不断发展，努力实现用信息化带动烟草行业现代化建设，提高企业核心竞争力和中国烟草总体竞争实力。 4．建设原则。 建设数字烟草，要按照《全国烟草行业信息化工作管理办法》的要求，坚持“统筹规划、统一领导，应用主导、资源共享，安全高效、务求实效”的建设原则。 统筹规划、统一领导。数字烟草建设是一项系统工程，要树立科学发展观和全局观念，从维护国家利益和消费者利益出发，紧密结合行业的改革与发展，坚持高标准、高起点，实行统筹规划，分层细化，分步实施；坚持统一领导，分级管理，分类指导，确保行业信息化建设协调有序进行。 应用主导，资源共享。数字烟草建设必须以应用为主导，从实际需要出发，避免形式主义和盲目发展。要充分利用现有的网络、信息、应用、客户等各方面资源，有效开展集成整合，深入开发和利用信息资源，明确责权，授权访问，使信息资源发挥最大效用，全面提升行业信息化建设和应用水平，在发展中不断完善提高。 安全高效，务求实效。安全性和系统运行保障是信息化建设重要基础，要高度重视信息安全体系建设，建立严格有效的制度，运用先进的安全技术，切实组织管理好信息网络安全工作，提高信息系统的安全性，保证系统稳定、可靠运行。要充分发挥信息化后发优势，改造传统产业，提升管理水平，提高运行效率，务求实效。 二、数字烟草建设的发展目标 5．总体目标。 建设数字烟草，一是要用信息化改变传统的生产经营模式，通过实施行业整个供应链的一体化管理，实现以市场为导向优化资源配置、提高效率、降低成本、提升效益的目标；二是要把信息化融入到行业、企业的实际工作中，全面落实依法行政、依法管理、依法经营，运用信息化开展技术创新、管理创新和制度创新，建立全面准确量化的管理体系，实现管理从定性向定量、由静态向动态、由事后向实时的转变，提升行业生产经营管理水平，提高应对国际竞争环境的能力。 6．具体目标。 数字烟草建设要按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的总体技术要求，建设行业信息化建设的电子商务、电子政务和管理决策三大应用体系的主体框架，形成覆盖国家局（总公司）、省级局（公司）与工业公司、工商基层企业三个应用层面的信息化建设局面，行业信息化综合指标达到国内先进水平。 ——要在一年内进一步完善行业信息化基础建设，建成布局合理，先进实用的行业信息网络体系和安全管理体系，确保互联互通；加强行业信息化标准体系建设。 ——要在两年内将电子政务运