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全面落实安全生产责任 推行两型三化矿井建设 努力实现集团公司安全生产长治久安 辞别2006年，跨入2007年。在刚刚过去的一年里，随着寺河矿“2·1”特大瓦斯爆炸事故的发生，集团公司安全生产陷入了极其被动的局面。在严峻的安全形势面前，我们痛定思痛，吸取教训，树立信心，强化责任，狠抓落实，积极夯实安全基础管理工作，使安全生产保持平稳发展的势头。认真研究分析集团公司的安全生产现状和我们面临的安全生产形势，在新的一年里集团公司安全生产将面临着更大的困难和挑战：一是职工安全意识不强，“以人为本、安全第一”的意识还没有牢固树立起来；二是有些领导干部作风不扎实，团队精神差，执行力不强，存在着“应付、飘浮、凑乎”现象；三是各矿在开采的过程中都不同程度地遇到了瓦斯、奥灰水、陷落柱、断层等的威胁；集团公司多元化快速发展的过程中，高风险行业明显增多，除煤矿外，还涉及到了化工、建筑施工、发供电、煤层气等领域，危害多，范围广，安全管理难度大，管理手段和装备水平不能完全满足安全发展的要求；四是随着原煤产量的大幅增长，矿井出现了“重生产、轻安全，重生产、轻质量，重生产、轻管理”的现象；五是随着用工体制的改革，青工、农轮工、临时工增多且安全素质低，自主保安能力差；六是有些安监人员责任心不强，监督检查不到位，“严不起来，落实不下去”的现象依然存在，等等。面对诸多困难和挑战，我们必须保持清醒的头脑，正视困难，迎接挑战，负重爬坡，攻坚克难，树立科学安全发展观，以推行“两型三化”矿井建设和引深安全文化为突破口，持续改进，全面推动，不断夯实安全基础管理工作，为集团公司安全生产长治久安而努力奋斗。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全科学发展观，遵循“科学、合理、正规、有序”的安全生产的原则，抓好隐患和重大危险源的排查与监控，落实各级安全责任，推行“两型三化”矿井建设，努力实现集团公司安全生产长治久安。 二、奋斗目标 1、杜绝一次3人及其以上多人死亡事故； 2、原煤生产百万吨死亡率控制在0.2 以下； 3、千人死亡率控制在0.15以下； 4、千人重伤率控制在0.1 以下； 5、基本建设工程和建筑施工无死亡事故； 6、安全质量标准化达到国家一级； 7、按规定完成年度安全费用投入，提足用好瓦斯治理资金； 8、完成年度安全培训计划，职工持证上岗率达到100％； 9、职业病发生率逐年下降，职业病普查率达80%以上； 10、持续改进职业健康安全管理体系，通过年度监督审核。 三、重点工作和保证措施 为了确保2007年安全奋斗目标的实现，各单位要认真抓好和落实以下重点工作和保障措施: （一）强化责任，狠抓制度落实，把依法治企落实到安全生产的全过程中。 1、强化安全责任落实。各单位行政一把手是本单位安全生产工作的第一责任者，在安全生产工作中要做到“四个到位”、“十个做到”，进一步健立和完善安全生产责任制和安全目标管理考核体系，通过层层签订安全目标责任书，将压力和责任层层分解，传递到每个岗位。要严格落实领导干部下井带班等制度，促使各级管理人员，将工作重心下移，深入一线，靠前指挥，严把现场安全生产关。 2、强化安全责任考核。各单位行政一把手对本单位的安全生产工作负总责、负全责；各分管领导对分管业务范围内的安全工作负直接责任；各业务部门管理人员对分管业务内的安全工作负业务保安责任；各级安监人员对监管范围内的安全工作负安全监管责任；各岗位操作人员对本岗位安全工作负责。各单位要本着“谁分管什么工作，谁就落实什么安全责任，谁分管什么业务，谁就承担什么安全责任。谁分管的业务工作出了事故，就追究谁的领导责任、管理责任和事故责任”的原则，逐级落实安全责任，把安全绩效考核与每个人的收入、评先晋级晋职挂起钩来，促使各级人员职责到位。 3、强化安全责任追究。2007年集团公司将进一步加大安全责任追究力度，凡是发生严重工伤事故区队的区队长（车间主任），都要在各单位电视台曝光，剖析事故原因；凡发生局定重伤以上事故或在集团公司各种检查中被责令停产头面（作业场所）的区队长（车间主任），都要在集团公司电视台曝光，剖析原因，接受教训；凡在集团公司各类安全检查中被责令停产整顿的头面（作业场所）或发生局定重伤及其以上事故单位的行政一把手，都必须在停产整顿或事故发生后的次日早晨在集团公司调度会上作检查。 凡是年度内分管业务范围内发生一次死亡2人或累计死亡2人及其以上事故时，要给予单位分管业务的领导行政撤职处分；凡是年度内发生一次死亡3人或累计死亡3人及其以上事故时，要给予单位安全负责人和单位正职行政撤职处分。 （二）突出重点，强化措施落实，把瓦斯治理的“十二字”方针落到实处。 1、先抽后采。高瓦斯矿井要紧紧抓住“先抽后采”这一瓦斯治本之