山西省煤炭专业人才培养规划.docVIP

一、山西省煤炭职工队伍及人才培养现状 （一）全省煤炭职工队伍状况 1.整体情况 到 2005 年底，山西煤炭行业从业人员总数为 104.2 万人，其中国有重点煤矿 51.1 万 人，地方煤矿 18.8 万人，乡镇煤矿 27.7 万人，各级煤炭企事业单位 6.6 万人。 全省煤炭行业共有各类专业技术人员 11.95 万人，其中学习采矿、安全、机电、地质、 测量等煤矿主体专业的仅为 28943 人。 各类专业技术人员的学历结构情况：具有大学本科及以上学历（含后续学历）13568 人，占专业技术人员总数的 17.10%，占从业人员总数的 1.34%；专科学历（含后续学历） 的 31870 人，占专业技术人员总数的 40.15%，占从业人员总数的 3.16%；中专学历的 24 170 人，占专业技术人员总数的 30.47%，占从业人员总数的 2.39%。 各类专业技术人员的职称结构：具有高级专业技术职务的 6234 人，占专业技术人员的 比例为 7.85%，占从业人员总数的 0.6%；中级专业技术职务的 26396 人，占专业技术人员 的比例为 32.27%，占从业人员总数的 2.61%；初级专业职务占专业技术人员的比例为 59. 88%，占从业人员总数的 4.84%。 2.国有煤炭企事业单位职工队伍现状 （1）近 5 到 10 年期间，全省煤炭科研教育事业单位新引进的大学以上学历的高级应 用型技术人才和科研型人才逐年下降。 煤炭院校和科研单位普遍缺少专业对口的高学历专业 人才。 （2）国有煤炭企业高、中级专业技术人才的绝对数量及所占比例普遍较低，与产业可 持续发展的要求极不适应。 每万名专业技术人员中， 仅有大学本科以上文化程度的 1737 人， 具有高级技术职务的仅为 711 人， 中级技术职务的 3102 人。 在专业技术人才中， 从事卫生、 教育和后勤服务工作的人员比重偏大，直接从事煤炭一线技术、生产、管理的人员所占比例 很低。 （3）煤矿井下一线技术人员中，接受过大专、中专等正规职业教育的比例较低，采掘 区队专业人才普遍缺乏。许多企业出现了采煤、掘进、通风区队无工程师，缺少生产一线技 术员，甚至出现了无人可任区（队）长、区（队）主管工程师的尴尬局面。（4）全省煤炭产业工人 60 万人，其中井下工人 32 万人。产业工人中的高级技师 63 名，技师 1908 名，高级技术工人 15963 人。高级以上的技术工人占产业工人总数的比例不 足 3%，地方煤矿产业工人中高级工的比例则更低。 3.乡镇煤矿企业技术人员状况 与国有煤矿相比，乡镇小煤矿专业技术人员短缺程度更为突出。目前，全省乡镇煤矿有 2179 余个，其专业技术人员和安全生产管理人员只有极少数是正规院校毕业生，相当多的 技术人员是“半路出家”的“土”工程师。为数不多的几家规模相对较大、条件相对较好的乡镇 煤矿，靠前几年“订单培养”了少量的专业技术人才，但技术人员队伍的整体数量和素质，远 远不能适应当前采煤方法改革和技术改造的要求。 （二）我省煤炭专业人才队伍培养存在的主要问题 1.我省煤炭行业专业人才总量严重不足，学历、职称和年龄梯队结构失衡，没有形成实 现可持续发展的梯队结构， 煤炭科技创新和科技转化能力不足。 产业工人队伍整体素质不高， 文化基础和专业知识普遍较低，劳动技能不高，安全生产知识和技能偏低。全行业（包括科 研、院校、企事业单位在内）普遍存在着专业人才短缺、断档，后继乏人的问题。这一带有 全局性、普遍性、持续性的问题，已经明显地影响到当前煤炭产业发展的进程，对今后的煤 炭产业可持续发展会形成长期的负面影响。 2.煤炭专业人才资源在使用和管理上机制不健全，管理不灵活，人才浪费、人才外流现 象严重。一方面人才资源不足，另一方面不少专业技术人员处于闲置状态。有的专业技术人 员因缺少进修提高机会，知识老化，创新能力不强，很难适应新形势、新任务的要求。由于 体制等方面的原因，使得人才的合理流动受到限制，制约了各类专业技术人员作用的发挥， 同时也造成了有限的人才资源外流。 3.国家对煤炭类院校投入不足，办学条件与煤炭紧缺人才需求矛盾突出。煤炭特种行业 在人才培养上具有实践教学比重大、实验实训设备昴贵、人才培养成本高等特点，我省煤炭 院校投入严重不足，普遍面临建设和运行费用不足的困难，在占地面积、校舍、教学仪器和 设备资源、教育规模等方面都与煤炭企业对专业人才的迫切要求有很大的差距。 4.煤炭工程类专业“招生难”，生源不足，招生数量和生源质量下降。煤炭行业存在工作 艰苦、生活条件差、职工待遇低、安全事故频发等问题，使社会普遍对煤炭行业和从事煤炭 职业产生偏见， 而且适龄青年多数是独生子女， 他们受社会发展、 行业环境和家庭观念影响， 报考煤炭类院校的比例很小，带来了煤炭院校