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基层党组织的建设流程 一、基层党组织的设置 （一）党组织设置的原则和要求 党章规定，凡是有正式党员3人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。 党组织设置的原则是：根据工作需要和党员人数确定。 《党章》对党组织设置没有提出具体的人数要求，但在中组部有关文件上对党组织的设置提出了党员人数要求，具体是： （1）有正式党员3人以上、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可以成立党的支部委员会。 （2）有正式党员50以上、不足100人的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会，下设若干个支部委员会。 （3）有正式党员100人以上的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会即党委。 （4）正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与临近单位的党员组成联合党支部；有正式党员3人以上，但执行临时任务时间较短或因某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部。 （二）建立党组织的程序 建立党支部要经过四个步骤： 1、向上级党委递交建立党支部的请示。其内容包括3个方面：（1）单位的工作性质、人员数量等简要情况；（2）现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；（3）党支部委员会的组成人数和委员的设置方案等。 2、召开党员大会，选举支委会。在上级党组织批准建立支部委员会后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。这里要注意三点：（1）选举时到会党员必须超过应到会党员数的五分之四；（2）选举必须采取无记名投票方式；（3）必须实行差额选举。 3、召开党支部委员会会议，等额选举（或直接选举）产生党支部书记、副书记，并对委员进行工作分工。 这里要说明的是，党支部委员会的人员组成，中组部有明确规定：党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，超过7人的党支部，应设立支部委员会，委员3-7人。党支部委员会可设组织、宣传、青年、纪检、保卫、统战委员，委员设置根据党员人员和本部门、单位工作实际而定。 4、向上级党委写出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，包括开会时间、出席大会的党员情况候选人名额与应选名额（差额）情况、选举结果等；党支部委员会选举书记、副书记的情况以及党支部委员的分工情况等。 二、党支部的选举工作 （一）党支部选举的内容 党支部的选举主要有三种类型：按期改选本级党支部委员会；补选本级党支部委员；选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。下面，简单介绍这几类选举的内容。 １、按期改选本级党支部委员会 党章规定，党的总支部委员会、支部委员会，每届任期２-３年。一般情况下，支部换届要按期进行；如果理由正当，情况特殊，提前或延期换届也是允许的，但必须写出报告，报上级党组织批准，未经批准的，不得擅自拖延换届选举时间。 ２、补选本级支部委员 一般是指在换届选举后，委员工作变动或其他原因出现缺额，影响支部工作，从而召开支部党员大会补选委员(必须差额选举)。在补选前，必须先提出增补意见，待上级党组织批复后，才能召开支部党员大会进行补选。此外，在本届党支部委员会任期未满时，党支部书记因故调离，上级党组织可以根据工作需要，任命新的书记或副书记。 ３、选举出席上级党代表大会或代表会议的代表 应注意两点：一是代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志；二是被选举人不限于本支部范围的党员，只要是党代表大会所属范围内的党员都可以被选为代表；三是代表一般应由支部党员大会直接选举产生。在选举前，可根据上级党委规定的代表条件和名额，由支部委员会组织全体党员酝酿、提名候选人，然后支委会根据多数人的意见确定候选人，候选人数要多于应选人数的20％，最后提交党员大会直接选举。 （二）党支部选举的要求和基本原则 党支部选举的要求，就是《党章》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》中规定的：党内选举要充分发扬民主，真正体现选举人的意志。 实现这一要求，必须遵循党内选举的三项基本原则： １、选举权平等的原则。每一个正式党员，都有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员（党内处分有警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍五种），在党员登记中被不予登记、暂缓登记的党员没有选举权和被选举权。持党员临时关系证明信或《流动党员活动证》的党员，在临时所在单位没有选举权和被选举权。 ２、差额选举和无记名投票的原则。在党支部选举中， 除了选举支部书记和副书记可采用等额选举外，其余都应实行差额选举。差额的比例，按有关规定执行。无记名投票，即选举人在选举时不公开姓名的投票方式。采用这种方式，