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第三章 社会保障金 一、社会保障基金的概念及作用 1. 概念 社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。社会保障基金按用途可分为社会保险基金、社会救济（救助）基金、社会福利基金。社会保险基金又分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金。见下图： 社会救济基金 社会救济金分为政府掌握和民间慈善组织掌握两种。政府救济金来源于财政拨款，民间救基金来源于捐赠。 政府的救济基金主要来自国家财政，是为了应付各种自然灾害对人民生命财产造成的损失。慈善机构的基金主要来自各种捐赠和赠与，用于帮助哪些生活上急需得到帮助的任人。 社会福利基金 福利基金从狭义上讲只用于提高人民的物质和精 神文化水平的基金，如教育福利基金及其他公益性福 利制基金。从广义上讲，企业所用的福利基金也属于 社会福利基金的一个组成部分，来自企业的经营所 得。 社会保险基金 社会保险基金是实施社会保险项目而筹集基金（包括 社会保险费和社会保险税）是社会保障基金的主体。 2.社会保障基金的特点 （1）强制性。 依法强制筹集，并严格按照法律的规定管理和使用。 （2）储备性。 积累型社会保障基金是为了应