第二章(第一节至第五节).pptVIP

（2）建设工程监理实施的前提有两个方面： ----- 对于监理单位是依据《建筑法》第三十一条的规定，建设工程监理的实施需要建设单位的委托与授权，订立书面的委托监理合同，明确双方的权利、责任与义务，确定监理的范围和内容； ------对于承包单位来讲依据《建筑法》第三十三条的规定，在正式开工前（具体时间今后讲）建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的施工企业，并将总监理工程师姓名写在施工合同中，监理企业只能依据委托监理合同和施工合同对施工行为进行监理。 ----此外，在实施阶段的过程中还要依据工程建设文件、有关的法律与法规和标准规范，签订的或建设施工合同。 监理拍摄的2#学生公寓楼现场施工照片 (3)建设工程监理依据 建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托合同和有关材料采购合同、建设工程合同。 A：工程建设文件包括：经上级部门批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证、建设工程招投标文件（含经济标和技术标）。 B：有关的法律、法规、规章和标准、规范 具体详见----本章第 2页“建设工程法律法规、建设工程监理规范与相关文件”； C：建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同 工程监理企业应当根据以下两类（注意是两类）合同进行监理，一是工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同；二是建设单位与承建单位签订的建设工程合同----应理解为包括：施工合同、设计合同、勘察合同；有时还有买卖合同（如设备采购的合同）。 (4)建设工程监理的范围 根据1998年3月1日由全国人大委员会颁布实行的《建筑法》中第四章第三十条规定“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围”。在2000年1月30日由国务院第279号令发布了《建设工程质量管理条例》。 依据监理委托合同和北校区外管线施工合同,黑龙江科佳工程建设监理公司对工程现场实施施工阶段监理 在此后的2001年1月17日建设部以建设部第85号令发布了《建设工程监理范围和规模标准规定》具体规定了必须实行监理的建设工程项目范围和规模标准 思考一下《建设工程质量管理条例》与《建设工程监理范围和规模标准规定》的内容有何不同？大家回忆以下法规课程当中“条例”第十二条的具体内容，下列工程必须实行监理：㈠国家重点工程； ㈡大中型公用事业工程 ㈢成片开发建设的住宅小区 ㈣利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 ㈤国家规定必须实行监理的其他工程 通过对比我们可以看出建设部第86号令是对“条例”的详细解释与补充，更加细化的条例的条文，更具解释性、实用性和可操作性，是建设单位、监理单位和施工单位必须遵循的规定。 （5）建设工程监理的的阶段 分为决策阶段和实施阶段监理，目前主要是施工阶段监理，原因是在此期间可以更有效的发挥监理的规划、控制与协调作用，为在计划目标呢建成工程提供最好的管理。（决策阶段和实施阶段的具体内容？阶段的划分在工程项目的建设程序当中讲解。 1-2建设工程监理的性质 1、服务性：看书内容 2、科学性：理论、方法、手段、组织管理、科学态度与严谨作风 3、独立性：反对两种情况（1）一味听从甲方；（2）由于利益等原因为乙方开脱解释，甚至证明 4、公正性：看书内容 1.1.3建设工程监理的作用 1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平 我们前面讲过监理的阶段可分为决策阶段和实施阶段，那么在决策阶段监理时，建设单位有了投资和建设项目的意愿后，监理单位可以进行例如项目建议书、可行性研究报告的编制；还可以对其他单位编制的咨询文件进行评估。 2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为 我们考虑一下规范工程建设行为的包含那几方面内容：（1）政府行为：政府依据行政授权和法律法规对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的职能。（可以监管监理单位的行为）。 （2）监理单位依据监理合同和有关建设工程合同对城建单位的建设行为进行监督管理，这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后相结合的方式，因此可以有效规范各承建单位的建设行为，避免不当行为发生；及时制止不当行为，减少不良后果。 3、有利于保证建设工程的质量和使用安全 4、现阶段建设工