复旦行政管理学2004试题及答案.docVIP

复旦大学 2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 报考专业：行政管理 考试科目：行政学 一、名词解释（每题5分，共30分） 1．方针管理 2．专门监督 3．埃佐呢综视决策 4．主动立法 5．诺斯悖论 6．公民宪章 二、论述（每题20分，共120分） 1．行政沟通的形态和特点。 2．财务行政的特点。 3．行政文化对行政组织结构的影响。 4．公共管理和公共行政的联系和区别。 5．人的行为动机模型。 6．论述如何改进行政领导的结构。 参考答案： 复旦大学 2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 报考专业：行政管理 考试科目：行政学 一、名词解释（每题5分，共30分） 1．方针管理：指以质量为核心的经营管理。方针管理要求对企业方针进行全面展开和管理，不仅要层层展开目标值，还需要层层落实。方针管理是目标管理的最新发展，它吸取了目标管理的优点，如围绕企业方针展开质量管理小组活动，发挥全体职工觉的主动精神，把完成个人目标与实现企业方针所作贡献结合起来，同时又将目标管理向前推进了一大步，它使目标值层层细化展开，并辅以措施加以落实，通过评价、诊断、综合等方法，从而将企业组织方针牢固确立起来，为企业目标的最终实现奠定了基础。自20世纪80年代以来，方针管理在企业中得到广泛推广和运用，并已开始逐步运用到政府管理之中。 2．专门监督：指以行政监督为专门或主要职责的行政机关对被监督人所进行的监督。专门监督在行政监督过程中发挥着积极的作用。在我国，审计机关、监察机关所进行的监督就是专门监督。 3．埃佐尼综视决策：指由埃佐尼一种将理性模式与渐进模式结合起来的综合决策模式，也称为混合扫描模式。综视决策模式的决策过程首先确定一个较大的决策考虑的范围，在这里可能包括一些重要的决定，也可能包括一些不重要的决定，然后把主要精力集中于那些重要的决定上面。在备选方案的选择方面，集中注意可能的和有希望的选择，可以创造性地选择决策方案。 4．主动立法：指行政机关根据行政需要在自己职权范围内制定行政法规和规章。主动立法依据现实行政活动的需要，以不违反宪法、法律条文和精神为原则。在我国，大量的行政法律文件是由国家行政机关通过主动立法的形式制定出来的。主动立法是行政机关职权的一部分，是行政立法主体以自己的意志独立行使行政立法权。行政机关在不与效力层级高的法律法规所限定的内容相冲突的前提下，可以自主地制定行政立法规范。主动立法的合法性主要体现在其内容的合法性和立法程序的合法性，内容的合法性在与这种法规和规章的条纹、精神不地与有关法律条款和精神相抵触、相违背，立法的宗旨应该有利于行政管理规范化和科学化，法规的实施结果应该符合社会公共利益。主动立法是行政机关用以调整国家行政机关之间及其在行政管理活动中同其他国家机关、社会团体和公民间的权利义务关系，有效地领导和协调个部门工作的一个重要手段。 5．诺斯悖论：指诺斯在他的《经济史上的结构与变革》中提出的一个观点：国家的存在对于经济增长来说是必不可少的；但国家又是人为的经济衰退的根源20世纪90年代英国推行“公民宪章运动”。该项制度规定，政府和公共部门要以宪章的形式将本部门服务的内容（项目、运营状况、服务机构、成本与收益状况等）、工作的目标、服务的标准和服务的程序等公之于众，向公众做出正式的承诺，接受公众的监督财务行政是财务行政对于行政单位自身的业务活动来说，具有特殊的运动规律，同其他财务管理相比较，具有以下一些特点在公私没有区分，国家体系内部缺乏合理的分工的专制社会时代，行政就是政治，其功能是依靠暴力和强制负责国家政务的处理，以维护统治者的利益；公共行政出现在私人领域与公共领域相分离，行政与政治相分离的现代社会，其功能是按照代议制民主体制，非人格化的法律体系，官僚制组织原则以及职业化的文官制度统揽社会公共事务，以实现统治者的统治利益和社会公共利益；公共管理则出现在公民社会自治能量与要求不断扩展，市场机制不断成熟与市场力量不断壮大，政府统揽公共事务的不可治理性危机日益加重的全球化和信息化时代，公共事务治理主体的多元化和治理工具的多样性，适应了当今时代公共事务日趋复杂化及其治理民主化的客观要求，体现了公共事务治理的公共性与管理性的有机统一，无论在合法性还是在社会资源方面，都为实现和增进公共利益开辟了新的途径。管理主体、对象范围、基本功能和理念方式R——反应或反射；S——当时环境给予的直接成刺激；A——除刺激外的其他环境变项，如时间、过去的增强史等。）R=f（S,A） 其中，刺激一般是指改变个人行为的任何事物，但在工具模型中，刺激只包括那些外在的、物理的或实质性的刺激；过去增强史即过去对相同刺激的反应所受的增强经验，可以是肯定性的，也可以是消极性的，还可以是中性的；时间也会影响人的行为，如果个体长时间地高频率地对一连串刺激产生